回首2024丨改革创新增效能

群众的需求在哪里，改革的触手就应该伸向哪里。人民的诉求在哪里，改革的利刃就应该挥向哪里。2024年，环翠区瞄准基层群众的痛点、难点问题，深入开展“提标、提速、提效”行动，推动审批服务各项工作不断提质增效，同时着力破解基层“看得见的管不着、管得着的看不见”难题，跑出镇街赋权“加速度”，有效提升了镇街社会治理能力和水平。

政务服务全面升级 群众办事更便捷

2024年12月中旬，搬迁至环翠区塔山中路317号的环翠区政务服务中心正式启用。新大厅宽敞明亮，智慧化、人性化成了这里的“关键词”。清晰的楼层索引图及分区指引标识、醒目的叫号显示机、先进的自助服务终端、柔软舒适的休息区座椅、光可鉴人的地板，都让人感觉眼前一亮。新大厅面积更大，分区更明晰，功能更齐全，设备更先进，休息区更舒适……焕然一新的政务服务中心也赢得了不少办事群众的一致点赞。“温馨、便利、快捷！”这是大家来“新”大厅办事的切身感受。这里实现了区级1386项政务服务事项全量进驻，提供统一预约服务、排队叫号、智慧导办、制证发证、免费寄递等智慧服务，提供申报、缴费、认证、打印、查询等功能自助服务，最大限度满足企业、群众的办事需求。2024年，环翠区政务服务改革远不止这些。在全市率先设置“高效办成一件事”专区，推出特色化“一件事”场景6个，率先实现无纸化电子现场核查……一项项惠企利民的政务服务改革落实落地，让群众少跑腿、快办事、办好事。“我真没想到现在办事这么方便，全程在网上就能办成，还这么快！”前不久，申请人王先生通过“远程勘验+电子签名”模式，足不出户就完成了食品经营许可业务的现场勘验，全程只用了半小时。现场勘验是行政审批的关键一环，是依法作出审批决定的重要依据。“2024年我们依托远程视频勘验系统，进一步升级了‘远程勘验+电子签名’应用，在全市率先实现无纸化电子现场核查，真正实现简易事项勘验‘零跑腿’。”环翠区行政审批现场勘验中心副主任谷超介绍，增加电子签名功能后，由工作人员填写核查材料并上传远程勘验系统，申请人在系统内即时确认、远程签署，无需再到大厅窗口签订纸质材料，勘验环节再提速50%。服务“小窗口”，改革“突破口”。越来越简洁的办事流程，越来越高效的办事体验，进一步优化营商环境、提振企业信心、激发市场活力。

放权赋能 精准执法 群众办事更高效

基层工作好比“拉车赶考”。马能否拉好车，既要看车的重量，也要看马的牵引力。2024年，环翠区大力推进放权赋能，坚持“为车减负”和“为马赋能”双向发力。既做简政“减法”，使基层从“千条线”中解放出来，放开手脚干事创业；也做赋能“加法”，提升基层“一针穿”的能力，集聚担当作为的强劲动能。面对下放的行政执法权，基层该如何有效提升执法质效？环翠区打造的区、镇两级综合执法平台提供了解决方案。平台综合运用物联网、云计算、大数据、AI识别等高科技手段，收录赋权事项、法律法规、社会主体等海量信息，重塑97个赋权事项的全部流程，严格规范执法程序，让基层执法主体“接得住、用得好”。

近日，桥头镇执法平台巡查人员巡查时发现有人乱倒建筑垃圾，便将这一情况上报。平台执法人员接报后，立即携带执法终端和记录设备赶往现场。到达现场后，执法人员打开“综合执法”APP，快速调出相关法规制度及处罚裁量基准，向当事人左某详细阐释。左某对其违法行为没有异议，在执法终端上完成电子签名确认。随后，执法人员通过执法终端的打印功能，现场向左某开具了《责令改正通知书》和《当场处罚决定书》。整个过程只用了不到10分钟。

“以往执法人员在处置违法问题时需要携带大量材料，依次手书填写7份执法文书，整个流程耗时数小时甚至无法当场完成处罚。现在，借助综合执法平台，从案件发现到处置、归档都可在移动终端完成，真正实现行政执法全过程‘网上办’。”环翠区综合行政执法大队副大队长马金鞍介绍，有了这个平台，镇街执法人员现场处置工作更加“胸有成竹”，执法效率较以往提升近10倍。

围绕解决人民群众反映强烈的多头重复执法、执法不规范等问题，环翠区实施赋予镇街行政执法权试点改革，以系统思维打好改革“组合拳”。坚持一支队伍管执法。结合机构改革，环翠区组建镇街综合执法中心，将4支区级执法队伍以及司法所、市场监管所等21个区级派驻机构全部纳入镇街工作体系、接受统一指挥，以镇街综合执法中心名义对外开展工作。坚持一体统筹集中查。环翠区委编办编制镇街巡查事项一体化清单，将城市管理、自然资源等5个领域日常巡查、专项整治等212个事项统筹起来，列明检查对象、频次、标准、要求等要素，由镇街一体统筹联合执法。对同一企业已实现安全生产、环境保护等事项综合查一次，这让很多经营者真正受益。陈至马正宗兰州牛肉面苏宁店店长初晓晨便深有体会：“餐饮企业日常生产经营中要接受消防安全、食品安全、燃气安全等各种检查，以前是分别来店检查，现在各个部门综合到店检查一次，极大缩减了我们的应检时间，我们也有了更多的时间和精力做好日常经营。”坚持赋权扩能、减负增效相结合，2024年，环翠区尽可能把资源服务管理放到基层，将司法所、市场监管所、畜牧兽医站等派驻机构纳入镇街统一指挥调度，推动97项行政执法权限下沉镇街，实现了安全生产等32个事项“综合查一次、一次全到位”，有力破解“小马拉大车”、执法不规范等治理难题，切实打通了基层治理的最后一米。集成服务更加高效、就近服务更加便捷、网办服务更加智能。2024年，环翠区重点领域改革向深处推进、向实处发力，让更多群众真正得到了改革“雨露”的润泽。

（通讯员 姜倩倩）