福建：以法之名，护航民营经济高质量发展

【编者按：《福建省民营经济促进条例》今起正式施行。这部备受关注的地方性法规将释放哪些新红利？企业将迎来什么样的“及时雨”？各地各部门如何推动法规落地见效？福建日报今日为您解读。】

□福建日报记者 朱子微

2026年1月1日，《福建省民营经济促进条例》（以下简称《条例》）正式施行。

民营经济是福建发展的特色、活力与优势所在，对全省发展具有举足轻重的作用。“十五五”规划建议明确提出，要落实民营经济促进法，发展壮大民营经济。此前，省委省政府已提出，推动福建从民营经济大省向民营经济强省跨越突破。

立良法促发展

“晋江经验”融入法治实践

《条例》的出台实施有一个重要背景——福建是民营经济大省，也是“晋江经验”的发源地。

习近平总书记在福建工作期间，七下晋江深入调研，总结提炼了以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”。如今，这份宝贵的经验被正式写入《条例》，完成了从实践探索到法治保障的制度性跨越。

翻开这部法规，“传承弘扬、创新发展‘晋江经验’”引人注目，建立健全“晋江经验”推广与深化机制被摆在突出位置，“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”的深刻内涵也贯穿其中。

从“摸着石头过河”到“有法可依”，《条例》的实施，将为释放民营经济创新活力与发展潜力提供坚实法治支撑，为新征程新福建建设注入强劲动力。

法治是最好的营商环境。《条例》共8章77条，从公平竞争、投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规范，持续优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境，依法保护和促进我省民营经济健康发展。

日前召开的中央经济工作会议部署了多项激发民企活力的举措。站在这一时间节点，回望福建民营经济的发展历程，审视我省广大民营企业在全省发展大局中的重要作用，更能理解此次法规出台的重大意义，更能读懂福建民营经济的广阔未来。

强信心增底气

全面激活民企内生动力

“平等”“公平”“同等”，是贯穿《条例》的高频词。

“过去，民营企业在招投标和政府采购中，总会遇到一些‘看不见的门槛’。”省人大代表、福建鸿生材料科技股份有限公司董事长何宝平深有感触。他表示，《条例》最“解渴”的地方在于动真格，严格落实市场准入负面清单，破除隐性门槛，特别明确政府投资工程和政府采购应为中小企业预留一定比例，确保公平参与。

“《条例》让我们拥有了真正的‘入场券’。”何宝平说，通过“非禁即入”保障要素资源平等获取，鸿生材料可以在公平的环境下轻装上阵，与国企“同台竞技”。

对于重资产的制造业而言，土地成本往往是制约发展的关键。

“传统的工业用地出让模式，要求企业一次性支付高额土地费用，对制造业企业而言是一笔较重的负担。”省人大代表、福建七匹狼集团有限公司副总裁周士渊直言。

针对这一痛点，《条例》开出“药方”，明确提出“支持民营经济组织自主选择长期租赁、先租后让、弹性年期出让等用地方式。”在周士渊看来，该条款直击要害，通过市场化改革为企业提供了灵活高效的用地解决方案，让企业能把更多的资金用在创新研发和技术改造上。“这为我们民营企业的发展提供了强大的信心和背书。”

除了要素保障，《条例》一系列支持投资融资和科技创新的内容，也让民营企业倍感振奋。

光莆电子股份有限公司是一家技术先导型企业，常年将7%以上营收投入研发，持续攻关光电子集成先进封装这一“卡脖子”关键技术。随着中国光电集成传感器等核心产品国产化需求的攀升，企业也需持续增加设备与研发投入。

“《条例》中关于知识产权保护和对‘专精特新’专项金融支持的条款，无异于一场‘及时雨’，不仅将有效降低公司前期投入的资金成本，更坚定了企业攻坚技术的底气与决心。”省人大代表、光莆电子股份有限公司创始人林瑞梅表示，有了法律护航，企业筑牢技术护城河的信心更足，也更有底气实现长期可持续发展。

一条条实打实的法规条文，为民营经济发展破壁垒、疏堵点、强保障。实践充分证明，促进民营经济发展壮大是长久之策，不是权宜之计，民营企业和民营企业家完全可以大胆闯、放手拼，专心致志谋发展。

抓落实见实效

法治红利惠及千企万户

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。

当前，省内多地正抢抓时间窗口提前布局，让法治红利真正从“纸上”落到“地上”。

福州新区（长乐区）将转型作为接轨新规的先手棋。早在《条例》颁布之前，面对人口红利消退、用工成本攀升等问题，当地便选择建设5G工厂，推动纺织产业实现从“劳动密集型”向“技术密集型”转变。如今，全区纺织行业平均生产效率提升20%、设备利用率提升18%，金源等4家5G工厂入选全国5G工厂目录。

“作为全省唯一国家级新区，我们坚持把发展民营经济摆在更加突出位置。”省人大代表、福州新区管委会综合协调局副局长郑恒介绍，新区将前期探索的数字化服务与《条例》紧密结合，一方面深化惠企资金网建设，让红利直达企业；另一方面试点生产数据资产化管理，落地全省首个数据知识产权500万元数智贷，有效破解企业融资难题。

在仙游经济开发区，效率是对接落实《条例》最直观的体现。省人大代表、仙游经济开发区管委会常务副主任张春志认为，民营经济发展争分夺秒，政府服务就必须唯快不破。

“2025年，我们已开展深化‘五证同发’审批改革，将过去的串联审批模式改为并联办公。”张春志介绍，改革成效立竿见影，最短仅用时29天，便实现“交地即交证”“拿地即开工”，企业项目开工时间普遍提前了3个月以上。“我们将紧扣《条例》要求，聚焦民企发展的痛点难点，用全生命周期的服务，把政策红利转化为企业看得见的发展成效。”

在龙岩市永定区，当地致力于将《条例》实施工作与本地实际深度融合。“我们通过‘机制护航、要素赋能、服务提质、产业升级’四步棋，把抽象的法律条文转化为民营企业实实在在的发展底气，让民营企业在永定放心投资、安心经营。”省人大代表，永定区发展和改革局党组书记、局长廖荣华介绍。

机构建起来。永定区设立了龙岩市首个县（市、区）级民营经济发展服务中心，组建营商环境攻坚专班，制定出台促进民营经济发展壮大三十条措施，配套“推动服务业高质量发展”“加快推进新型工业化”等专项政策。

服务沉下去。永定区创新开展“法律进园区”“法治体检进企业”50场次，解决法律问题86个，并推行“首违不罚”“包容审慎监管”原则，对33家符合规定的企业不予处罚，对51家减轻处罚，176家给予警告不罚款，刚柔并济，彰显“法治温度”。

良法贵在管用，善治重在落实。

新时代新征程民营经济发展大有可为。我们相信，随着《福建省民营经济促进条例》的实施，在政策引领与各方合力推动下，福建民营经济必将乘风破浪、行稳致远，迎来更加广阔的舞台和光明的前景。