合江县：全力构筑基层应急新格局

四川新闻网消息 近年来，合江县致力打通应急管理工作“最后一公里”，促使应急管理工作关口前移、重心下沉，筑牢基层应急管理第一道防线，努力提高应急管理基层治理、基础支撑和基本保障水平，加强应急体系建设，推动应急管理高质量发展。

完善处置机制，夯实基层应急基础

7月27日8时50分，泸州市合江县发布暴雨黄色预警，于9时启动三级防汛应急响应、地灾三级应急响应。气象、自规、应急、水务等部门加强全过程监测，联合开展会商研判发现赤水河下游车辋镇3小时累计降雨量超过65mm，同时上游本轮暴雨引发洪峰即将过境，水量叠加，河水水位上涨迅猛，车辋镇驻地场镇沿河地带面临洪水淹没巨大风险，必须提前转移沿河居住群众。

车辋镇听“令”即行，启动应急预案，成立120余人组成的防汛应急抢险队、物资保障队等应急保障队伍，组织镇村社干部通宵达旦连续作战，及时将风险区域周边群众转移到农贸市场、中心校等安全地带。

“老乡，赶紧收拾下跟我走，我带你转移到安全地点。今天的暴雨可能房屋都要被淹，还可能引起滑坡泥石流！”五明村村委会副主任金燕挨家挨户上门做工作转移群众。由于部分群众特别是一些独居老人不愿离开家里，金燕等镇村干部为此动之以情、晓之以理，最终共紧急避险转移112户371人，全部洪涝灾害区域群众都跟随转移到了安全地点，确保不漏一户不落一人。

“幸亏有你们，我们才能提前转移安置，保护我们的人身安全。”想起这次洪涝灾害，车辋社区居民李良弼对镇村干部满怀感激。

强降雨结束后，严格按照应急预案落实河边、危险边坡、低洼易涝点24小时值班驻守，持续加强对地灾点监测预警，严防次生灾害；清掏受损房屋排水沟，疏通、清理路面积水、黄土淤泥等。

此次行动的顺利开展，离不开完善的应急处置机制。“今年以来，合江县编制了《合江县多灾种叠加应急预案》《合江县巨灾救助应急预案（试行）》，修订印发《合江县防汛抗旱应急预案》等应急预案，并督促镇街修订完善各专项应急预案，应急预案体系更加清单化、实用化。确保各部门、镇街基层应急队伍能够‘按图索骥’，妥善处置应急事件。”合江县应急管理局指挥中心负责人表示。

提高综合素质，强化基层应急队伍建设

“提升镇街、村社一级基层单位‘救早、救小、救初期’的应急救援处置能力，是打通应急工作‘最后一公里’、最大限度减少事故灾害的关键所在。”合江县应急管理局相关负责人表示，“合江县坚持前置物资、队伍、预案、演练等应急保障要素，并配套建立日常管理、保障、训练、考核、联动、奖惩等工作制度。”

截至目前，全县建成专业应急救援队伍2支共101人、基层镇村“一主两辅”应急队伍266支、应急管理网格员队伍286人，通过组织学习、培训、比武等方式强基层队伍技能；全面提升262个县、镇、村物资储备库（点）物资装备配备，努力构建全县“30分钟应急响应圈”。

此外，还通过“以演备战、以练代训”促战备意识提升。

“榕山镇值班室，刚刚无人机巡查发现进宝村一处有火情，请你们立即召集扑火队开展前期灭火工作、抑制初期火情，并配合消防员灭火。”

“收到！”

这是7月6日发生在合江县2023年第一场分区分级“双盲”实战演练的一幕。榕山镇进宝村模拟突发森林火灾，县森防指办工作人员随即拨打榕山镇值班室电话报警，点燃烟罐等待救援。

各镇半专业扑火队伍通过森林消防水泵就近溪流取水、消防水车加移动中转水池两种方式开展供水灭火，较好地验证了应急预案的科学性和可操作性，锻炼了基层应急救援队伍的实战处置能力。

“森林防灭火要抓住有利时机，做到‘打早、打小、打了’，不让小火灾变成大的火灾，其中基层应急队伍的巡视巡查、火情初期处置是关键。”合江县应急管理局火灾防治管理股负责人介绍，本着以练为战的目标，平时半专业扑火队员会经常开展灭火技能训练和实战演练，提升扑火队员战术运用能力和火场避险能力。

此外，合江县组织县、镇、村和企事业单位开展了合江县成都大运会反恐防暴演练，地震地灾和防汛综合应急实战演练和森林防灭火双盲演练等各类演练，不断强化基层应急队伍练兵备战能力，确保基层应急队伍随时“拉得出、用得上、能战斗”。

深化交流合作，探索应急联动新路径

近年来，合江县积极探索建立辖区内各部门及跨区域应急联动新机制，切实提升区域联动协同应对突发事件的能力，有力促进应急管理深度融合。

今年，合江县对外建设跨区县应急联动机制，与重庆市江津区签署应急联动协议，与贵州省遵义市赤水市、习水县等签订五县市应急联动协议，开展联席会商、联动应急。

根据协议，五县市将在完善信息共享、联动应急响应、共享应急资源等方面开展合作，提高跨区域协同应对突发事件的能力和水平，合力防范化解和应对区域性突发事故灾难和自然灾害，为经济社会发展贡献应急力量、作出更大实效。

合江县对内健全跨镇街联动联训、部门应急联动等制度，辖区7个镇级片区，全部以中心消防救援站为核心，建立片区应急联动联训制度，探索提升第一时间先期响应和处置能力。县应急、气象、自规、水务等部门，签署预警信息联合发布协议，建立运行联合会商研判，畅通预警信息共同发布渠道。

做好基层应急管理工作事关民生和社会稳定大局。合江县把强化基层应急管理体系和能力建设作为推进应急管理事业发展的重要任务，积极探索行之有效的应急管理措施，在建机制、补短板、强基础、提能力上继续下功夫，竭尽全力保障全县人民群众生命财产安全。（供稿：合江县应急管理局 唐蕾蕾）