三亚：强化制度集成创新 保障园区高质量发展

本文转自：人民网-海南频道

人民网三亚12月15日电 12月14日，三亚“制度执行年”行动系列主题新闻发布会举行园区改革发展专场，详细介绍了崖州湾科技城和中央商务区在招商引资、产业聚集、科技创新、项目建设、优化营商环境等方面所做的工作和取得的成效。

三亚始终坚持把三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区两个全省重点园区作为改革发展、创新发展的“重地”，通过谋划部署“制度建设执行创新”三年行动，推动园区成为自贸港政策落地的先行区、产业聚合的示范点、制度集成创新的突破口、项目行政审批的样板间。

据介绍，三亚积极推动扩区试点压力测试，不断优化园区自用生产设备、原辅料“零关税”相关政策咨询、业务指导、业务代办等窗口服务，促进海南自由贸易港政策高效实施，持续释放海南自由贸易港早期重点政策红利。在落实“零关税”政策方面，已成功惠及崖州湾科技城企业及事业单位主体。“零关税”政策落地充分释放了自贸港税收政策红利，有效提高了财政资金使用效率，直接提升了园区创新平台建设，加速推进了创新主体聚集，为成功创建国家级研发平台提供了有力保障。

在产业聚合方面，崖州湾科技城研究编制“产业树”，制定1+4+N产业政策体系；中央商务区立足园区“4+2”产业布局，金融服务、现代商贸、邮轮游艇三大主导产业集聚态势初显。

在制度集成创新方面，园区已成为制度集成创新的突破口。三亚对标对表国际最高标准、最好水平，聚焦南繁种业、深海科技等领域知识产权保护和运用制度集成创新，持续完善知识产权公共服务机制，探索建立专利、商标、版权、地理标志、植物新品种“五合一”综合服务体制，推行一体化保护机制。

在项目审批上，园区已成为项目行政审批的样板间。三亚坚持花大力气推进行政审批制度改革，在审批链条上持续“做减法”，审批效率按上“加速键”。崖州湾科技城管理局试行“交地即发证、拿地即开工”的审批模式，极大降低了企业制度性时间和资金成本，较之传统取得施工许可证后方可动工的模式提前至少90个自然日。三亚中央商务区实现“拿地即授证”、创新推出工程建设领域“主题式”场景审批服务，颁发海南首个工程建设领域综合许可证、开展工程建设项目“一建一码”数字化改革，推动实现“审批、监管、执法、信用”全链条闭环管理。其中，“一建一码”数字化改革“主题式”场景审批服务成果入选海南省第三批优化营商环境示范案例在全省范围内推广。

下一步，各重点园区将坚定不移以“制度建设执行创新”三年行动为重要抓手，不断强化制度集成创新，切实用机制制度保障园区高质量发展。

（实习生 林书雄）