中经评论：“县”在出发，这里有大生意

本文转自：中国经济网

核心观点：中国经济网评论员子房先生认为，一个“县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系”，不仅可以实现农民增收与消费提质良性循环，而且对于进一步畅通国内大循环、服务扩大内需也具有重要意义。

说起县城，一些人习惯在前面加个“小”字。所谓“留不下的大城市，回不去的小县城”，总能拨动不少人的心弦。可是，县城真的小吗？2800余个县级政府组织、常住人口约7.4亿、乡镇和村两级消费市场占全国消费市场的38%……这里，可有大生意呢！

大生意需要“大手笔”。商务部等9部门日前联合印发《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称计划）。计划提出，到2025年，在全国打造一批县域商业“领跑县”，90%的县达到“基本型”及以上商业功能，具备条件的地区基本实现村村通快递。无疑，这个三年会是充满希望的三年，不少人的家乡有机会成为“领跑者”。

那么，具体如何打造呢？计划从完善县域商业网络设施和业态、发展农村物流共同配送、推动县域流通企业转型升级、丰富农村消费市场、推动农村电商高质量发展、提升优质农产品供给水平、加强农产品流通体系建设等7个方面明确了重点任务，并提出加强统筹协调、做好政策衔接等保障措施。可以预计，一个“县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系”，不仅可以实现农民增收与消费提质良性循环，而且对于进一步畅通国内大循环、服务扩大内需也具有重要意义。

县域连接城镇和乡村，“通”字就是工作的“抓手”之一。数据显示，2022年，各地建设各类县级物流和寄递配送中心1500个、乡镇快递和邮件处理站点7600个，95%的行政村实现快递直达。但同时应当看到，商超、便利店等零售终端少，物流配送时效慢，农产品流通网络不健全等，仍是目前不少县域地区流通体系中的短板。也正因此，计划要求“建设改造县级物流配送中心和乡镇快递物流站点”“加强农产品批发市场和农贸市场等各类零售终端升级改造”等，旨在使得农村物流配送不断提速、农产品流通效能明显提升。

完善县域商业体系，更要带动乡村发展、农民增收。适合农村消费特点的优质商品和服务，自然会受到农民欢迎。对于广大经营主体来说，一方面，要让“工业品下乡”，就应瞄准乡村消费“蓝海”，多提供符合农民需求的优质产品，进一步释放农民消费意愿、改善农民生活；另一方面，要使“农产品进城”，就应不断完善产供销一体化链条，引导农民实现标准化生产。正如计划要求的，提高农产品供给质量、增强农产品商品化处理能力、加快打造农业品牌。

值得注意的是，受多种因素影响，过期食品、“三无”食品、山寨货等在一些农村地区依然可见。针对假冒伪劣产品扰乱农村市场秩序、带来安全隐患的问题，地方监管部门应该适时改进管理方式，优化乡村市场消费环境。此外，在发展乡村旅游的时候，还要防止某些人以“开发”为噱头大肆侵占良田或申报了项目却无心经营等问题，地方有关部门要筑牢政策的“防火墙”，警惕社会资本“狂飙”，确保其符合农村发展实际，并充分考虑到农民的意愿和利益。

一头连着城市，一头连着农村，县城已然成为牵动中国经济发展的重要因素。当然，任何计划的实现都无法一蹴而就，我们必须一步一个脚印，“县”在就出发。