金融机构“大而不能倒”！系统重要性保险公司也有“办法”了

跟随着系统重要性银行的脚步，系统重要性保险公司也要来了。10月20日，人民银行、金融监管总局正式发布《系统重要性保险公司评估办法》（以下简称《办法》），意在强化金融稳定保障体系，加强系统重要性金融机构监管，建立系统重要性保险公司评估与识别机制。

业内专家表示，现代金融业的发展使得金融机构，包括保险机构综合经营进一步加强，金融机构的业务更加复杂，金融风险更加隐蔽，金融风险在系统内部的传播更迅速。《办法》的发布是为了加强系统重要性保险公司监管，是防范系统性金融风险，维护金融稳定的需要。

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防范“大而不能倒”风险

系统重要性金融机构在金融体系中居于重要地位，其经营和风险状况直接关系到我国金融体系整体稳健性以及服务实体经济的能力。尤其是2008年国际金融危机以来，强化对系统重要性金融机构的监管、防范“大而不能倒”问题成为全球范围内金融监管改革的重要内容。

继系统重要性银行名单落地后，系统重要性保险公司也将于2024年开始评估。谈及《办法》发布的背景，人民银行、金融监管总局表示，我国是全球第二大保险市场，保险业行业集中度较高。大型保险集团规模大、结构和业务复杂性高、涉众面广，发挥好服务经济社会发展重要功能，坚持稳健经营十分重要。《办法》立足我国保险业发展实践，借鉴国际经验，提出认定国内系统重要性保险公司的方法、流程和标准。

首都经贸大学农村保险研究所副所长李文中告诉北京商报记者，现代金融业的发展使得金融机构，包括保险机构综合经营进一步加强，金融机构的业务更加复杂，金融风险更加隐蔽，金融风险在系统内部的传播更迅速。一些金融机构，特别是系统重要性金融机构，一旦爆发风险，可能会在整个金融系统中快速传播，对整个金融系统的稳定和安全构成严重威胁，因此世界主要国家都在加强对系统重要性金融机构的监管。《办法》的发布是为了加强系统重要性保险公司监管，是防范系统性金融风险，维护金融稳定的需要。

北京联合大学商务学院金融系教师杨泽云也表示，《办法》的发布，是我国对“大而不能倒”的保险公司的严格监管，是防范系统性风险、维护行业安全稳定以及国家经济和金融秩序的重要一环。

哪些险企能入围？

《办法》落地后，哪些保险公司能进入首批系统重要性保险公司名单是业内最关注的话题。

根据《办法》规定，参评保险公司范围包括我国资产规模排名前10位的保险集团公司、人身保险公司、财产保险公司和再保险公司，以及上一年度被认定为系统重要性保险公司的机构。在评估指标和权重方面，包括规模、关联度、资产变现和可替代性4个维度共计13项评估指标，4个维度的权重分别为20%、30%、30%和20%。

《办法》还规定，2家或2家以上保险公司组成保险集团公司的，以保险集团公司作为参评主体。

李文中告诉北京商报记者，由于评判指标中很多指标存在方向一致性，都与规模有密切关系，因此规模实际上在其中起着非常重要的作用。据此初步评估时大概就是资产排名前10的保险集团公司或保险公司入围。

哪些公司能够进入前10？北京商报记者以各公司公布的2022年年报为数据依据进行了简单统计。披露2022年年报的保险公司中，资产规模能够进入前10的分别是中国平安、国寿集团、中国人保、中国太保、泰康保险集团、中国太平、新华保险、中再集团、阳光保险集团和中邮人寿。

此外，在2016年，原保监会曾发布《关于开展国内系统重要性保险机构评定数据收集工作的通知》，并要求16家险企提供相关数据，这份名单中还出现了合众人寿、富德保险控股等。杨泽云预测，这份名单上的险企也有入围的可能。

根据安排，《办法》2024年1月1日起施行，人民银行、金融监管总局表示，将根据《办法》，共同做好我国系统重要性保险公司评估认定工作，制定附加监管规定，发挥好宏观审慎管理与微观审慎监管合力，促进系统重要性保险公司稳健经营和高质量发展，不断夯实金融体系稳定的基础，更好支持经济社会发展。

北京商报记者 李秀梅