广汉市以“放管服”改革力推营商环境再优化

本文转自：四川经济日报

2022年底，赛迪顾问区域经济研究中心发布《赛迪投资竞争力百强县（2022）》，四川省5县市上榜，广汉名列其中。

正处于成渝地区双城经济圈建设历史机遇期的广汉，“放管服”改革是“快车道”，优化营商环境成为一道“必答题”。一年来，广汉市积极响应中央、省委、省政府和德阳市委、市政府决策部署，立足“放管服”改革总体目标，着力优化营商环境，打造投资热土，谱写社会主义现代化广汉新篇章。

纵深推改革，“放”出活力

广汉市坚持简政放权，注重数量质量并举，全面清理前置审批和非行政许可审批事项，一年来，编制事项责任清单、行政权力责任清单5800余项，强化了“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的刚性约束；积极拓展事项向基层延伸，推进便民服务“三化”试点建设，建成4个省级示范便民服务中心，推出“叫必到”外卖式政务服务新模式，下放27项县级管理权限，为12个镇（街道）定制“个性化”权责清单，实现群众办事“就近办”。

同时，以群众办事“最多跑一次”为宗旨，建立“审管分离”“宽进严管”的审批机制，在减材料、减环节、减时限方面下功夫，为企业“容缺放行”，为群众“一窗办结”。2022年，全市窗口部门建立了“无差咨询受理、后台分类审批、综合一窗发件”的服务模式，实现流程再造，审批时限缩短30%以上；“承诺审批”“以时定效”“并联审批”等举措落实，将一般项目审批时限压缩至36个工作日内，审批提速87%。

监管再创新，“管”出成效

率先在税收、交通运输、招标投标等18个领域开展红黑名单认定，对虚假捐赠、网络诈骗、虚假广告等19个信用缺失问题开展专项治理。建立了经营异常名录，对失信企业实施联合惩戒，并向德阳市级纳税信用A级纳税人打开申报省“诚信之星”绿色通道。

严格落实“双随机、一公开”，用好“互联网+监管”平台，编织“广汉监督一张网”，落实市场主体年报公示制度，进行线上公示。一年来，对全市10546户企业、464户农民专业、16240户个体工商户的经营情况进行公示，抽查市场主体1589户次，吊销执照238户，有效维护了市场秩序健康稳定。

服务更优化，“办”出效率

市场准入方面，广汉市持续开展新设企业首套印章刻制政府购买服务，实现企业工商登记、印章刻制、税务登记和社保登记等环节的2小时内办结和证照免费邮寄服务，缩短了开办时间和降低开办成本，有效激发了市场活力。2022年，全市克服疫情、经济下行等不利因素影响，新增企业1297户，注册资本109.79亿元。

投资项目方面，出台《优化广汉市项目审批流程工作方案》，组建“全生命周期服务中心”，为企业提供“保姆式”全程代办服务；在园区开通审批“直通车”，试点“一业一证、证照联办”改革，着力构建“线上、线下申报，一窗出证（照）”模式，实现办事“不出园”。一年来，纳入园区“直通车”重点项目38个，“全开展生命周期”服务投资项目61个，投资额129.86亿元。联东三期、良木道、中智旗云等一大批项目开工建设或建成投产，省法官学院项目实现“拿地即开工”。

筑巢引凤栖，花开蝶自来。今年，广汉市将持续深化“放管服”改革优化营商环境，聚焦拼经济、搞建设、抓发展，持续提升行政效能，优化服务措施，激发市场活力，切实增强企业和群众的获得感和满意度，为加快全面建设社会主义现代化广汉注入新动能。

（张先军 钟正有）