频释红利 民营经济活力绽放

本文转自：中国工业报

做大做优做强民营经济系列报道

频释红利 民营经济活力绽放 开栏的话 近日，中国人民银行、国家金融监管总局等八部门联合印发 《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》，提出支持民营经济的25条具体举措。民营经济是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。习近平总书记高度重视民营经济发展，围绕加强新时代民营经济工作多次作出重要指示批示，提出一系列新思想新观点新论断，党中央作出一系列重大战略部署，指引新时代民营经济实现了新发展。

2023年以来，党中央、国务院高度重视民营经济发展，出台一系列促进民营经济发展的新政策新举措，为民营企业健康发展提供了有力政策支持和制度保障。

一年来，事关民营经济发展的政策举措精准发力，各地各部门协同发力，工作开展落地见效，为民营企业排忧解难、增强发展信心、加快高质量发展、做大做优做强提供了源源不竭的动力。

新征程上，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实落细促进民营经济发展壮大的政策措施，进一步提振民营经济发展信心，促进民营经济做大做优做强。围绕推动民营经济高质量发展，本报从今日起推出 “做大做优做强民营经济系列报道”，见证中国民营经济在党的领导下取得的伟大成就，展现民营企业发展的澎湃动力。

■ 中国工业报记者 曹雅丽

2023年，围绕民营经济，一批含金量满满的政策集中出台。《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作 努力调动民间投资积极性的通知》《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》等政策文件相继印发，在国家发展改革委内部设立民营经济发展局……

可以说，2023年是中国民营经济发展史上至关重要的一年。

2024年1月2日，国家发展改革委主任郑栅洁表示，将从加快推进民营经济促进法立法进程等6个方面采取更多务实举措，切实疏堵点、提信心、破壁垒、解难题、抓落实，努力让民营企业有感有得。2月21日，司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，强调民营经济促进法起草工作已经启动，要加快制定民营经济促进法，促进民营经济发展壮大。

稳中有进 稳中向好

2023年，民营经济恢复向好发展因素持续累积，民营企业在技术创新、进出口等领域表现亮眼。民营经济发展总体上呈现出稳中有进、稳中向好的基本态势，民营企业推动经济恢复向好的作用进一步彰显。

据了解，2023年前三季度，全国新设民营企业706.5万户，同比增长15.3%，民营企业数量超过5200万户，从2012年的1085.7万户增长到2023年9月底的5200多万户。国家级专精特新 “小巨人”企业中，民营企业占比超过80%。2023年前11个月，民营企业进出口20.24万亿元，增长6.1%，明显优于整体，占到外贸总值的53.3%，比2022年同期提升3.1个百分点。

全国工商联面向14万家民营企业开展的调查显示，2023年度全国营商环境评价得分较上年度小幅上升，超九成样本企业认为我国营商环境有所改善。

红利释放 信心提升

天九研究院于1月初的现场调研显示，82%的中国民营企业家对2024年发展作出乐观判断，“企业预期和信心还将稳步提升”。

“作为一家数实融合的新型实体企业，京东深感这些政策举措将进一步降低企业经营成本，帮助民企提高市场竞争力，同时也营造了一个更加和谐完善的公平环境，对于促进民营经济稳健良好发展具有重要意义。现在国家对民营经济的支持力度空前加大，这为包括京东在内的广大民营企业提供了强大的后盾，因此对未来发展充满了信心。”京东集团相关负责人告诉中国工业报记者。

捷匠网络科技 （大连）有限公司董事长、大连金州腾达金属构件公司董事长孙继国在接受中国工业报记者采访时也表示，这些措施不仅有利于减轻民营企业负担、提高竞争力和创新能力，提振民营企业信心，还有助于优化企业营商环境，推动经济高质量发展。政策出台后，政府鼓励民营企业进行技术创新和产品升级，为符合条件的企业提供了资金支持或荣誉表彰，激发了企业的创新活力。

困难犹存 拼搏不断

“一系列扶持政策出台，体现了党中央、国务院坚持 ‘两个毫不动摇’，促进民营经济发展壮大的坚定决心，意义重大。”赛迪研究院中小企业研究所副研究员刘文婷在接受记者采访时表示。

尽管政策密集出台，但是市场主体的预期依然偏弱。北京大学国家发展研究院副院长黄益平表示，过去一年，政府已经宣布了相当多的新政策文件，但一些企业家尤其是私营部门企业家信心仍然不足，原因在于他们不确定这些政策是否能够落地、能坚持多久。

刘文婷告诉记者，当前民营经济发展仍然存在的一定的问题和困难。“生产要素保障不足，如人才匮乏是影响企业竞争力的关键因素、融资难是影响企业健康发展的重要瓶颈等。”

刘文婷表示，公平竞争的环境亟待优化，包括市场准入壁垒、不公平竞争等，各种 “卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等现象仍然存在。

“中国经济的难点主要在民营经济，社会关注的热点在民营经济，未来新的增长点也在民营经济。”全国工商联原副主席、全国政协参政议政人才库特聘专家庄聪生表示，抓好民营经济，就是抓住中国经济的 “牛鼻子”。

相关人士表示，促进民企民资发展，不能陷入 “以文件落实文件”的循环圈。

科技创新 谋求发展

当前，高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。民营经济正不断向高新技术产业、现代服务业等新产业新业态扩展，资本密集型和技术密集型产品占比持续增加，已成为中国科技创新不可或缺的重要力量。

“2023中国民营企业500强”中，414家企业的关键技术主要来源于自主开发与研制，九成以上企业从不同层面实施或计划实施数字化转型，近九成企业采取多种措施实施绿色低碳发展。

庄聪生表示，企业家要从中央经济工作会议精神中认识到，高质量发展与 “发展是硬道理”一脉相承，坚持走高质量发展和健康发展的道路，民营企业才能做精做优做强。

中国社会科学院大学商学院执行院长张菀洺认为，中央经济工作会议在促进高质量发展的九大任务中，将科技创新放在了首位。可以看出，突破 “卡脖子”的难题、突破产业升级瓶颈，应当是当前发展中的核心和重点。

加减乘除 综合发力

刘文婷表示，随着各地各部门配套政策的陆续出台，支持民营经济发展的政策措施有望综合发力，将为民营经济发展注入更多新动力。为更好地推动民营企业发展，建议打好 “加减乘除”组合拳，推动民营企业成为中国式现代化的主力军。

做足加法：放宽民营企业市场准入，培育发展新动能。支持民营企业参与重大项目和基础设施建设，引导民营资本参与新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设；提高政府采购工程面向民营企业特别是中小企业的预留份额，加快合同款支付进度、运用信用担保，为中小企业参与采购活动提供支持。

做实减法：减轻企业成本，淘汰落后产能。降低金融市场准入门槛，更好发挥多层次资本市场作用，推动更多优质民营企业获得直接融资支持，降低融资成本。严格执行环保、能耗、安全等法律法规和标准，淘汰落后产能、推动企业聚焦主业，减少无效、低效投资。

做活乘法：坚持创新引领，鼓励民营企业参与科技攻关和产业链关键环节。鼓励和引导有能力的民营企业根据国家战略需要和人工智能、工业互联网等行业发展趋势开展关键核心技术攻关；主动把握数字产业化、产业数字化发展新机遇，支持民营企业开展数字化共性技术研发，在产业链互动、产学研合作、国际技术交流等方面给予民企更多指导。

做真除法：破除体制机制障碍，优化营商环境，优化公平竞争的市场环境。完善市场准入等负面清单机制，破除不合理的行业准入限制；持续推进 “放管服”改革，优化管理和服务，减少直接行政干预，依法保护民营企业和民营企业家合法权益；加大对专利和知识产权的保护，完善知识产权侵权仲裁和处罚制度，优化民营企业创新的外部环境等。

把握机遇 创新升级

在政策措施引领和支持下，民营企业如何把握机遇，创新升级是企业关注的重点。

京东集团相关负责人告诉记者，京东将在国家政策支持下，充分释放技术潜能、实现数字化智能化发展，为助力不同行业、不同规模、不同数字化进程的实体企业更高效地推动供应链数字化转型升级贡献力量。

孙继国对记者表示，接下来，捷匠将充分利用政策优势，获得快速发展；加大技术创新投入，加速科技成果转化，提升技术实力和产品竞争力；积极拓展市场和业务；配合推进数字化转型，加强人才培养和引进；通过全方位的赋能，推动钣金行业的转型升级和创新发展，提升整个行业的竞争力和市场地位。

可以预见的是，2024年，大江南北，各行各业，中国民营企业将以 “拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的干劲，在坚定不移推动高质量发展中开创新局。