中俄伊巴联合声明，塔利班的承诺如果还不兑现，四国不会坐视不理

阿富汗塔利班上台之初，曾经向包括中国在内的国际社会做出过不少承诺。然而直到现在，阿塔在落实上依旧没有做到位，阿富汗国内混乱的局势也没有根本性好转。不仅如此，已经有极端组织把阿富汗作为自己的据点，并向外进行渗透，危及周边国家的安全和稳定。在这个背景下，中国、俄罗斯、伊朗和巴基斯坦发出了联合声明，要求塔利班兑现自己的承诺。

中俄伊巴四国外长讨论阿富汗问题

据中方消息，上述四国外长刚刚在乌兹别克斯坦举行了非正式会议，讨论了阿富汗问题，并发表了联合声明。这份联合声明主要传达了以下几个意思：

一是尊重阿富汗的国际地位。二是关注阿富汗的安全形势，呼吁阿富汗临时政府采取积极行动，解决该国目前面临的问题。三是呼吁阿塔当局建设一个包容性政府，取消针对国内的限制性措施，与“世界各国和周边邻国”和睦相处。四是将继续支持对阿富汗的和平重建，支持推动和平的外交努力。五是以美国为首的北约国家应对阿富汗当前的乱象负责。

从声明中我们能看到，阿富汗的安全形势应该是四国目前最关心的问题之一。首先，联合声明中并没有简单地用“安全形势”这个词，而是特意用上了“涉恐安全形势”，并表示对这个问题“高度关注”。可以说，中俄伊巴很清楚，恐怖主义正是阿富汗当前面临的最严重问题。不仅如此，四国外长还在安全声明中对一些恐怖组织逐一点名，其中有“伊斯兰国”、“东伊运”、“基地”组织、“正义军”、“俾路支解放军”、“巴基斯坦塔利班”。

阿富汗境内的恐怖主义是各方最重视的

紧接着，四国外长提到了阿塔近期打击“伊斯兰国呼罗珊分支”的行动，并敦促阿富汗临时政府采用更多“可视”“可核查”的方式，兑现自己的反恐承诺，消灭该国境内“所有类型”的恐怖组织。另外，中俄伊巴外长还强调，阿富汗当局应当采取“有力措施”，保护该国境内外国机构和公民的安全，以及相关合法权益。一切针对后者的攻击或威胁的行为的肇事者，都应该被追究责任。

可以看到，对于阿富汗当前的安全局势，这份联合声明的措辞是相对严厉的，这也突出了中国、俄罗斯、伊朗和巴基斯坦对于该问题的重视。而且，联合声明中还明确提到了敦促阿富汗临时政府兑现自己反恐承诺的事项，这非常值得我们的关注。

毕竟“敦促”这个词，在外交中虽然不能说是什么负面词汇，但是却暗含了一个意思，那就是对方在一些事情上并没有做得特别好，没有受到其他方面的认可，这才需要去“敦促”。而“兑现承诺”在外交领域更是一个非常严肃的概念，国与国之间一诺远不止千金。更何况，阿富汗塔利班上台之初，就是靠着许下重要承诺，才暂时获得了周边国家的信任。从某种意义上来说，能否兑现此前的承诺，是关乎阿塔国际信誉的根本性问题。

能否兑现承诺关乎阿塔政权的国际信誉

而现在包括中国在内的周边四国，都明确敦促阿塔兑现自己的反恐承诺，这说明各国对于阿塔上台后的反恐行动并不满意。事实上，也难怪四国会有这种反应，因为阿富汗境内以及周边国家近年来发生的一系列恐怖袭击事件，已经显示了很多问题。

前段时间，相关机构发布了《全球恐怖主义指数》年度报告，分析了2022年的情况。其中阿富汗连续四年位居第一，虽然无论是恐怖袭击数量还是死亡人数都比上一年出现了减少，但是阿富汗当年还是发生了225次恐怖袭击，直接导致超过630人丧命，经济财产损失更是不计其数。而且其中很多袭击针对的都是外国人，去年底中国人开办的桂园酒店遇袭就是一个典型案例。

不仅如此，阿富汗境内的恐怖势力的活动范围远不止阿富汗，而是已经逐渐渗透到周围邻国。而且一些邻国的极端组织由于在本国生存不下去，反而是把阿富汗作为了自己的据点，再渗透回原本的国家。今年初，巴基斯坦一处人流密集的公共场所就发生了恐怖袭击，伤亡超过了200人。巴基斯坦塔利班宣布对此事负责。

巴基斯坦今年早些时候遭遇恐怖袭击

这里要说明，巴塔和阿塔是两个完全不同的组织。在巴基斯坦当局多年的行动下，前者虽然还在巴基斯坦境内有活动，但是生存空间的确被大大压缩了。为此，巴基斯坦塔利班就盯上了邻国阿富汗。巴基斯坦和阿富汗有着极长的国境线，巴基斯坦的整个西北几乎全都和阿富汗接壤，想要穿越两国国境线可以说是没有任何难度。因此阿富汗就成为了巴基斯坦塔利班的另一个据点，据一些观察家估计，该组织在阿富汗境内至少有上千人。

如果说反恐做得不好，仅仅是阿塔的能力问题，或许还能说得过去。但是一些迹象显示，阿富汗临时政府内部的一些人，不仅没有摆脱曾经的极端思想，反而想要重回老路。据印度媒体Mint报道，阿塔内部的一些官员开始怀念曾经的所谓“圣战生活”，厌倦了坐在办公室内。印媒声称，这些人只会打仗，没法适应新的生活、遵守新的法律，因此想回到曾经“简单的圣战生活”。而其中很多人选择偷偷离开阿富汗临时政府。

俄罗斯媒体《独立报》则声称，塔利班高层甚至有人想在全球推动所谓的“圣战”。

阿塔政权内的一些人只会打仗

这就不得不引起中国、俄罗斯这些周边国家的高度警惕了。因为阿富汗“三股势力”的外溢，首先危害的就是周边国家的安全和稳定，巴基斯坦那边已经出现了问题，伊朗也时不时因为边境问题和阿富汗临时政府有摩擦。正在发展的中国和主要注意力都放在西线的俄罗斯都希望自己的大后方能保持稳定。

除了反恐问题，阿塔在另一些事项上也有和现代文明渐行渐远的迹象，该政权在去年宣布，禁止本国女性上大学，禁止本国女性为外国非政府组织工作，引发了国际社会的强烈反对。因为早在阿塔上台之初，保护女性的基本权益就是他们的承诺之一。

因此，四国这次联合发表的声明，除了谴责美国以前制造的问题外，也同时向塔利班发出了明确信号，即塔利班临时政权再不兑现自己许下的承诺，中国、俄罗斯等周边四国是不会坐视不理，而是会采取行动，帮助阿富汗实现局势稳定的。本次联合声明中四国所说的“协调打击恐怖主义”，指的就是这个意思。