河北保定：“数智审核”支撑环保监管“大脑”

保定市成为全国首个国家级排污许可数据质量保障技术方法试点城市

“数智审核”支撑环保监管“大脑”

10月28日，生态环境部批复保定市成为全国首个国家级排污许可数据质量保障技术方法试点城市。这个试点有何意义？在排污许可审批和监管工作中能起到哪些作用？

“排污许可是一项集技术审核、行政许可、监督监测、执法监管于一体的综合性环境管理工作。相较于其他行政许可，技术难度更高，审核周期更长，监管过程要求更高。”保定市生态环境局环评与排放管理处处长宁微介绍，全市有近3000家排污许可持证企业，数量大、涉及面广，对相关职能部门工作提出了很高要求。

排污许可填报内容非常多，包括排污节点及污染治理设施、大气污染物排放信息、水污染物排放信息等18大类，每个大类下面还有若干子项，不同行业、不同管理类别填报的东西也不一样，每个许可证都有几十页，甚至上百页。宁微说，在工作中，他们发现，部分企业在填报排污许可和执行报告时，存在数据不完整、不规范、不合规、不准确等问题，“以前，抽查、审核这些内容全凭人力完成，耗费时间长、工作强度大，稍有不慎就有可能遗漏，为后续监管埋下隐患。”

为解决上述排污许可数据质量监管过程中的痛点，2022年，保定市生态环境局经过充分调研，决定探索建设以大数据为支撑的“数智审核”系统，开展排污许可数据质量及执行报告规范性智能化自动审核。

“我们联合第三方开发了排污许可大数据智慧平台，采用大数据、人工智能、区块链等先进技术，形成排污许可数据质量保障综合解决方案，力争从数据的完整性、准确性、规范性、合理性、可信性等多维度提高排污许可质量。”宁微透露，今年7月底，他们基本完成排污许可大数据智慧平台建设，随后，在市、县两级生态环境部门投入试运行。

11月1日，在保定市生态环境局满城分局，环评与排放管理科工作人员张艳霞正在对辖区内企业排污许可数据进行审核。

她在电脑端登录排污许可大数据智慧平台，点击“许可证质量复核”按钮，在企业目录一栏选出一家“待审核”的造纸企业，开始对该企业的排污许可数据进行智能审核。仅几秒钟，系统页面就显示，悬浮物和化学需氧量两项数据被标注成黄色字体，并给出提示：与规范对比，内容遗漏，请人工复核。

“以前，审核排污许可全凭人力，只能靠肉眼去核查每一个数据，审完一个证可能得大半天时间，如今依托平台的智能化处理，审核效率大大提升，质量也有了保证。”在排污许可大数据智慧平台的协助下，只用了半个小时，张艳霞就对这家造纸企业的排污许可完成了复核，随后与企业进行了联系，指导他们对相关遗漏信息或错误数据进行补充、修改。

目前，竞秀区、莲池区、高新区、徐水区、满城区、唐县、高阳县、曲阳县、定兴县等县（市、区）的生态环境部门已与行政审批部门进行了对接，将该系统应用于发证初步审核，进一步提高排污许可发证质量。

宁微透露，在试点中后期，保定市将推广该系统使用范围，并开放企业端口，开发企业守法判定功能，精准高效发现企业排污许可执行过程中的问题。同时，依靠系统的证后监管功能，及时发现问题，督促企业自觉履行环保责任，从而筑起坚实的环保屏障。（河北日报记者 寇国莹 通讯员 吕子建）