全面深化改革｜“富矿精开”：走好能矿资源配置改革之路

以实现“集中开采、集中采购、统筹分配”为目标的“贵州省铝土矿资源集中采购供给平台”，目前在黔晟国资所属成黔集团加速推进。成黔集团按工期倒排，力争平台年内试点运行。

成黔集团日前向记者提供的一组数据显示，目前，在省内铝土矿采矿权资源配置中，民营企业保有资源量的占比为47.85%，央企为42.26%，省属国企占比最小。

“要实现集采目标，从磷试点看，国企是发挥资源支撑作用的核心力量。”成黔集团有关负责人说，企业正在加速形成开采、洗选铝土矿的规模能力，为平台资源供给打好提前量，充分发挥省属国有企业服务保障全省重大战略的使命担当。

贵州成黔矿产有限公司铝土矿脱硫技术生产线。受访企业供图

贵州矿种多、分布广、储量大、品位优，已发现矿产137种，其中，锰、磷、铝资源储量居全国前3位。2023年，贵州以磷为试点，率先在国内打造磷资源集采平台，优化资源配置，强化产业协同。先行先试的举措，有效带动其他优势矿种资源配置形成更多可复制、可推广的“集采经验”。

精准配矿是推进“富矿精开”的关键所在。找准矿产配置与产业发展之间的衔接点，才能有效促进“资源-材料-产品-产业”深度融通协同。以改革为“方”，以“精”字为要，调节有效市场和有为政府的关系，贵州深化资源要素市场化改革，全面提高资源供给与利用效率。

聚焦优势资源 向优强企业配

6月26日，是贵州磷化集团揭牌成立五周年的日子。五年前，在贵州省委、省政府决策部署下，原贵州开磷控股（集团）有限责任公司与瓮福（集团）有限责任公司“双剑合璧”。

战略性重组、专业化整合释放了强势能，为全省磷化工产业发展蓄势加力。2023年，作为产业链龙头的贵州磷化集团，牵头搭建起贵磷集采平台，旨在通过平台的调配功能，实现磷资源及产品的高效、精准配置。

贵州磷化集团厂区。受访企业供图

“这是全国首个磷资源集采平台，磷化工甚至新能源电池及材料等相关产业链上企业，都可以在平台上提报磷矿石、净化磷酸、磷酸一铵等磷及磷精深加工产品需求，平台将根据供应商产、存、销等情况，精准对接供需。”贵州磷化经贸供应链有限公司董事长赵邦杰说。

截至目前，平台上已有9家新能源企业和7家供应商企业入驻，按照市场价格5%至10%的优惠幅度，已累计签约净化磷酸、工业级一铵共9.87万吨，累计让利约2800万元。

在全省“富矿精开”推进大会上，贵州磷化集团党委书记、董事长何光亮对贵磷集采平台作了相关介绍。郑星/视频剪辑

同时，贵州磷化集团持续对接落实国家支持“采、选、加”一体化的大型磷化工企业获取矿业权的相关政策，创造条件促进磷资源增储上产。

为何要让资源统一调配、集中供给？原因在于，一些优势资源在部分企业手中并未实现“精开”，少部分矿业权人坐拥“富矿”却不探、不建、不采。因此，让有实力的企业通过市场化竞争出让等方式占有矿业权，是用好资源的关键。

按照自然资源部矿产资源管理改革有关要求，贵州全面推进矿业权竞争性出让，特别是引导和鼓励以原矿石为主要原料的链主企业、头部企业积极参与矿业权出让竞争。

贵阳市矿能集团建设运营的市矿产品数字化交易平台正式上线。方亚丽/摄

在地方上的相关探索也在加速。6月22日，由贵阳市矿能集团建设运营的市矿产品数字化交易平台正式上线，上线初始，平台就以资源精准化配置、交易数字化管理、融资便捷化服务等手段，吸引了165户买家及卖家注册。

对接产业需求 用市场方式配

如今，通过贵磷集采平台，贵州安达科技能源股份有限公司能直接采购数以吨计的磷酸原料用以生产电池材料。省自然资源厅矿业权管理处处长唐兴文说，在省内还有不少企业像安达科技一样，其实需要的是磷酸中间产品。

但此前，无论是精矿、初级产品，上游企业把矿产品卖到省外，下游企业又从省外买来矿产品加工，这种错位供需，让产业链上的企业都深感“费力”。

集采平台的上线，精准破解了供需痛点，充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用。

成黔集团贵州息烽磷矿有限责任公司磷矿开采现场。受访企业供图

对正在建设铝土矿资源集中采购供给平台的成黔集团来说，在做强自身矿产开采加工板块的同时，加快联合省内承担行业初级产品保供任务的头部企业入驻，整合产业资源，提高产业供给端能力。

具体来看，成黔集团将以企业产业链延伸程度、产业贡献、技术含量、产品附加值等为分类评价依据，实行分类供给，同时引导省内所有铝土矿资源上平台。

借助数字化手段，目前，铝土矿资源集中采购供给平台正在围绕“产供销运管”五个核心环节，搭建完善相关功能并建立平台交易规则，实现充分竞争，把优势资源导向优强企业，精准对接产业需求端。

成黔集团有关负责人介绍，如平台上正在建设的集采集供子系统，将为供求双方提供资质审查、认证等支持，还将支持下游客户上传用矿需求，从而指导上游企业开展“定制化”生产等。

集约节约高效 朝产业协同配

在西南能矿集团织金县摩天冲磷矿250万吨/年采选工程现场，施工建设加速推进，项目将在7月联动试车。

立足保障国家粮食、能源资源和重要产业链供应链安全稳定，推动磷资源高效高值利用，西南能矿集团梳理现有矿权资源和开发条件后，启动了摩天冲磷矿项目建设。

摩天冲磷矿250万吨/年采选工程项目鸟瞰图。受访企业供图

这是西南能矿集团着眼服务和融入全省新型工业化和产业现代化建设大局，着重打造“磷、铝、锰、锌及特色小矿种”五大主业板块产业开发、做强做优“矿山服务和供应链服务”两个辅助板块“5+2”发展格局的生动实践。

为做强产业链条，赢得竞争主动，日前，西南能矿集团磷产业专项规划已经评审通过，并聚焦铝土矿、特色小矿种开展产业开发及项目论证。

西南能矿集团将通过积极争取政策支持，以改革重组、资产整合等方式推动磷、锰、铝等省内优势矿产资源向企业集中，并进行资源产业化开发，同时，将加强“五大产业板块”资源匹配能力，使得原料保供不仅能自用，还能辐射省内能矿及加工产业。

不少企业抢抓“风口”机遇，加快从传统磷化工向新能源电池及材料产业布局，助力贵州建设新能源动力电池及材料研发生产基地，贵州裕能新能源电池材料有限公司就是其中之一。

贵州裕能打石场磷矿区。林民/摄

2023年，贵州裕能通过市场竞争，取得了福泉市打石场磷矿探矿权、道坪镇黄家坡磷矿探矿权，前者探转采工作正在进行，后者设计年产能达120万吨，预计到2025年下半年实现规模化开采，为企业构建“资源-前驱体-正极材料-循环回收”一体化产业生态格局提供源头保障。

省自然资源厅有关负责人表示，将以“矿产资源条例”等立法形式，合理设置探矿采矿准入门槛等，推动资源勘查开发利用集约节约高效，助推资源优势转化为产业优势。

贵州日报天眼新闻记者 管云

编辑 方亚丽

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三审 岳振