尹锡悦访美在即，韩国将如何在变乱交织的局势中做选择

美国正在加大力度拉拢日韩盟友，进一步扩大在亚太地区的外交存在。4月底，韩国总统尹锡悦将访问美国，被视为韩国制定外交政策方向的一个节点，牵动着中韩关系和区域局势。

韩国总统尹锡悦 视觉中国 资料图

在尹锡悦访美前夕，美日韩反导联合演习4月17日在朝鲜半岛东部海域公海举行，这是三国时隔不到两个月再次举行反导联合演习，军演明确针对朝鲜导弹威胁。美国《外交政策》分析指出，美日韩三边安全合作强化，将刺激朝鲜进一步加快武装核武库，这或将导致区域军备竞赛加剧，反而会损害美日韩的利益，还可能促使中国、朝鲜和俄罗斯的关系更加密切。

“面对变乱交织的国际局势，地区国家是选边站队，加剧阵营对垒和地区分裂，还是秉持相互尊重、和平发展、合作共赢的精神，共同谋求各国以及地区发展的安全的共同的福祉。亚太地区处于这样一个新的历史十字路口。”上海国际问题研究院院长陈东晓18日在“韩总统访美前瞻及其对中韩关系的影响”国际研讨会上表示，这是一个时代之问，如何做好同题共答，考验中韩双方各界有识之士的智慧。

尹政府将如何回应美方“关切点”

今年是韩美结盟70周年，尹锡悦将于4月26日与美国总统拜登举行首脑会谈，并出席拜登为其举行的国宴。此外，他还将在美国国会参众两院联席会议上发表演讲，这将是韩国总统自2013年5月后时隔10年再次在美国国会发表演讲。这一系列安排营造出的热络氛围为尹锡悦此行做足铺垫。

然而，最近外泄的美国情报文件显示美方对韩进行监听，曝光韩国考虑向乌克兰提供武器装备援助。尹锡悦政府表示已经与美国讨论了外泄文件一事，双方共同认定其中大部分内容是虚假的。韩国政府避免对美公开抱怨，也没有具体指出哪些是不实内容。

这令尹锡悦在临行之际处于一个尴尬境地，而且韩国反对党共同民主党还在不断“炒热”此事，称“这是美国对我们主权的明显侵犯”。据美联社报道，盟友之间相互监听已是公开的秘密，但是当美国的监听行动被完全公开，便成为一个更敏感的事情，可能对同盟关系造成损害。

尹锡悦4月18日在国务会议上就4月底的访美行程表示，韩美同盟不是利尽则散的关系，而是基于自由民主、市场经济这两个普世价值的同盟。韩联社称，此言或针对美国情报机构对韩进行监听窃听、美国《通胀削减法》（IRA）规定的补贴对象不含韩国车企等一系列争议。

尽管在访美前出现一些插曲，多名韩国专家在18日的会议上表示，此次韩美首脑会晤意义非凡。韩国前驻俄罗斯大使、朝鲜半岛和平财团秘书长魏圣洛表示，尹锡悦政府政策主线是积极加强与美国的同盟关系，但从美国立场来看，目前主要关切点在中国和俄罗斯相关问题上，美方觉得韩国还做得不够，因此预计将要求韩方在中俄问题方面发挥更大的作用。“在中美、美俄对抗升级的情况下，韩国如何处理这一要求是个重大问题。”魏圣洛说道。

事实上，历届韩国政府在中美和美俄之间基本保持战略模糊，但是随着中美竞争加剧，这种应对方式似乎越来越难以持续，如今尹锡悦政府的外交政策被普遍视为对美倾斜。魏圣洛认为，目前韩方对中俄的政策很模糊，需要对此制定“韩国型战略”，面向中俄的外交不能被同盟外交的善后工作所耽误，需要有可以全面处理中美俄问题的综合战略。

“南三角”和“北三角”重现？

拜登政府上台后，美日韩安全一体化进程正在加速。韩媒分析认为，韩美首脑会晤的一个重要议题将是确保常规核威慑，应对朝鲜核导威胁。

今年以来，韩美大规模军演和美日韩军演相继上演，在4月14日的第13次韩美日安全会议（DTT）上，三方在会后发布联合声明称，三方商定例行实施反导反潜演习。朝中社4月2日发表题为《战争狂人的妄动必将付出代价》的文章，严厉批判美韩联合军演。警告称，美国及其追随势力应切记，朝鲜实际上已具备核攻击能力，朝鲜人民和军队绝不说空话。4月14日，朝鲜首次成功试射“火星炮”-18固体洲际导弹，半岛紧张局势不断升温。

4月17日，中国常驻联合国代表张军在安理会朝核问题公开会上表示，美方在朝鲜半岛周边军演导致朝鲜的不安全感，是当前半岛局势紧张的主要原因，各方应正视彼此正当合理关切。

上海社会科学院资深研究员刘鸣指出，在中美竞争加剧、美日韩三边关系发展的形势下，朝鲜优先发展军事，并反对美国针对朝鲜半岛的军事行动，在战略逻辑上与中国反对霸权是一致的，朝鲜与中俄共同反制美日韩同盟的强化。

冷战时期，东北亚格局中出现了“南三角”（美日韩）和“北三角”（中苏朝）。苏联解体后，世界冷战体系瓦解，昔日的“北三角”已不复存在，但“南三角”却未消失。随着俄乌冲突改变国际格局，美日韩安全合作继续增强，朝鲜持续推进核计划，有声音担忧东北亚地区将重现“南三角”和“北三角”。清华大学教授达巍对此表示，这样一个局面不符合任何一个国家的利益，韩国应该避免此局面，韩方希望自己发挥全球枢纽作用，通过片面地加强日美同盟是难以达成的。

尹锡悦在竞选总统期间就阐明其外交蓝图，称“韩国要做全球枢纽国家”，希望把韩国打造成供应链管理、气候变化、疫苗生产等全球挑战课题应对领域的重要参与者。他上任后发布的施政目标包括“成为贡献于自由、和平与繁荣的全球枢纽国家”，但却在诸多外交举措上与美国等西方国家步调一致，包括加入北约网络防御中心、芯片四方联盟等。

“韩国与美国主导的多边机制互动，是否对中韩关系有负面消极影响、是否有损害中国利益的行为。两国关系一路走来的经验告诉我们，坚持互尊互信、合作共赢、开放包容、求同存异是两国关系行稳致远的关键。”中国前驻韩国大使、外交部前朝鲜半岛事务大使宁赋魁在18日的国际研讨会上说道。