分权分钱不分地 良田沃野绘“丰”景

本文转自：内蒙古日报

分权分钱不分地 良田沃野绘“丰”景

赤峰市翁牛特旗让旱作高标准农田地尽其用 □本报记者 肖璐

“年前自家高标准农田仅分红就有2万多元，年过得特别舒坦。”正忙着春耕备耕的赤峰市翁牛特旗乌丹镇大新井村村民于良喜笑颜开。“尝到了‘高标’甜头，生活更有奔头。”

从空中俯瞰，大新井村一块块高标准农田鳞次栉比，阡陌交错，与错落有致的村舍共同构成一幅秀美田园景观。

“去年大新井村完成3700余亩高标准农田建设，采用‘新模式’实现‘地尽其用’，年底72户159名村民分红136万元。”大新井村党支部书记王振说。

高标准农田一头连着粮食安全，一头连着农民增收。赤峰市翁牛特旗积极探索“分权、分钱、不分地”新模式，让高标准农田成为农民致富、合作社增收、村集体经济壮大三方共赢的良田沃野。

分权，即村民将土地使用权交由村集体经济股份合作社负责，由合作社将土地资源整合，原有山坡地改为高标准梯田地，统一进行机械化作业，将“三跑田”变为“三保田”。

“分散土地资源整合后建设高标准农田，实行统一耕种、统一管理、统一收获、统一销售，实现了‘统种共富’的局面。”翁牛特旗农牧局副局长翟永强说，土地资源得以充分利用，体现高标准农田之“高”：完善的农田基础设施实现节水节电节药节肥，促进农民增收，同时梯田作为骨架为机械化作业和规模化经营创造了有利条件，梯间还可整修4-6米宽作业路，栽植植物，形成田、水、林、路综合生态防护体系，农田土壤保水率达90%、保土率95%。

“建设高标准农田后农作物产量前后对比十分明显，我们村去年的谷子产量由每亩300斤增至500余斤。”大新井村委会副主任、兴农农机专业合作社理事长王海志说，“看到产量红利后，去年村民入社高标准农田亩数达到4620亩，同比增长30%以上。”

在村民将土地入社之前，村“两委”采取“支部提议、两委商议、村民代表评议、村民代表大会决议”的方式进行民主协商，由工作组逐户引导村民签订协议，并统一发放入社证书。“村民将土地交由企业或合作社经营，所有权保持不变，此为‘不分地’。”王海志说。

“分钱”，即合作社按照标准向农户支付土地租金，为保底性分红；土地经营获取收益为收益性分红，85%给老百姓，12%用于合作社扩大生产，3%壮大集体经济。

“分钱的事儿我来说，我家30亩闲置土地一年‘白拿’2万多。”村民于良接过话，一笔一笔算着自家幸福账单。

于良一家三口均为无劳动能力人员，家中30亩土地无人打理，在村委会引导下土地入了社，种植谷子收益分得22227元。“低保、养老金、养老补助、粮食补贴、草原禁牧补贴……党的政策好，我家的幸福日子少不了。”于良说道。

“依靠勤奋和努力每个村民都能创造自己的幸福生活。”王振说，土地入社后，不少村民成为闲置劳动力，利用农忙时为合作社打工，根据工种每天可赚100-300元，又是一笔可观的收入，“我们村王宗庆，去年农忙时担任机械操控手，21天收入6000多元。”

今年，翁牛特旗计划建设旱作高标准农田13万亩，4年累计建设50万亩，有力推动土地、人才、资本、技术等生产要素集约化经营，激发乡村振兴的内生动力，让梯田真正成为翁牛特旗农民的粮囤子和钱袋子。