北京金盏派出所全力筑牢社区安防基础

本文转自：法治日报

□ 本报记者 黄洁 文/图

□ 本报见习记者 邢国涵

一叶知秋，片霜进冬。走进北京市朝阳区金盏乡的下辖社区，随处可见正在开展巡逻、收集社情民意线索、宣传普法等工作的民警的身影。

金盏乡位于北京市朝阳区东北部，辖区面积50.1平方公里，为朝阳区面积最大的乡。在深入推进派出所“两队一室”警务机制改革中，金盏派出所推动派出所“主防”职责落实，通过规范警务运行机制、强化治安打击整治、创新社会治理模式切实提升了警务工作效能，筑牢社区安全防范基础。

守正创新规范警务运行机制

“01车组请注意，金盏小学门口车辆拥堵，请立即前往疏导秩序”“西村电动充电车棚处有一男子形迹可疑，请前往核查情况”……在金盏派出所综合指挥室LED大屏上，学校、社区重点部位画面、街面巡防车辆动态等呈现眼前，3名警务工作人员正在忙碌有序地进行“一屏调度”。

金盏派出所副所长张宇告诉《法治日报》记者：“作为派出所‘大脑中枢’的综合指挥室，对每一起警情，从接警、布警、出警到处警全过程跟进，并根据警情实际情况，实时调度就近民警参与处置。”

记者了解到，“两队一室”改革运行以来，金盏派出所按照“532”比例，将警力分别编入社区警务队、打击办案队和综合指挥室，以社区警务为基本载体，进一步完善派出所工作机制，形成“综合指挥室总体牵动，社区警务队各司其职，值班警组齐抓共管”的局面，辖区治安掌控能力不断提升。

张宇介绍，金盏派出所的综合指挥室不仅是所内的“大脑中枢”，还与乡政府平安建设办公室、城管、安监、诉求中心等部门建立起联动响应机制，对非警务类警情，如果先期调解和处置未果，可第一时间进行信息和线索流转，从而形成全天候运行、全要素支撑、全链条闭环的“情指行”一体化机制，解决了以往各自为战、信息不畅、联动不力的问题。

不久前，一名醉酒乘客在凌晨搭乘王先生驾驶的网约车，从城区驶至金盏一商场门口时，乘客认为网约车司机故意绕路，与王先生发生口角。此时，王先生正好看到有警车在路边巡逻，便停车寻求警察帮助，经民警劝说调解，醉酒乘客意识到错误，当即支付了车费自行离开，一起酒后滋事案件得以遏制。

“现在街上24小时都能见到警察，看着警灯闪烁，我们心里格外踏实。”网约车司机王先生说。

重拳出击强化社会治安整治

金盏辖区区域面积大，流动人口多，治安状况较为复杂，为确保辖区安全稳定，“打防并举”成为金盏派出所一以贯之的工作思路。

“在‘两队一室’改革中，综合指挥室负责统筹指挥，社区警务队、打击办案队则立足自身职能，相互配合，共同驱动案件办理质效提升。”金盏派出所所长张燕生说。

2023年9月，金盏派出所第一社区警务队辖区接报多起入室盗窃警情，经工作发现王某有重大作案嫌疑，随后线索流转至发案社区的社区民警。社区民警广泛发动群防群治力量加强社区防范，走访群众发现线索，并加强夜间巡防，很快便成功锁定了王某的轨迹。这一线索随即被流转至派出所的打击办案队。经过30余小时的蹲守，民警将王某抓获。

“两队一室”改革后，类似的案件侦破在金盏派出所内屡屡发生。2023年10月，金盏派出所通过社区民警前期摸排，发现在一小区出租房内存在卖淫窝点，打击办案队民警很快通过外围摸排核实了线索，一举抓获违法犯罪嫌疑人8人，有效打击和震慑了辖区违法犯罪活动。

“金盏派出所自规范警务运行机制以来，社区民警沉入辖区开展警务工作时间大幅增加，街面见警率、管事率明显增强，社会面治安防控效果显著。”张燕生说。据统计，今年以来，金盏派出所共刑事拘留114人，行政拘留500人，破案337起。

警法携手创新社会治理模式

今年1月，金盏派出所与朝阳区法院温榆河人民法庭联合设立的“警法携手 联动解纷”矛盾纠纷化解工作室正式挂牌成立，成为基层坚持和发展新时代“枫桥经验”的又一创新实践。工作室成立后，民警们除了打击破案，还要在法律规定的调解范围内，按照“能调尽调、应调尽调”的原则加强调解工作。一旦遇到难啃的“硬骨头”，温榆河法庭的派驻法官们则会共同参与，与派出所开展联合调解。

2023年4月，数名建筑工人聚集在辖区某建筑工地项目部门口索要工资。派出所民警第一时间组织工人代表、工地负责人、劳务公司负责人等现场会面协商，但三方对劳务合同、工资发放流程等各执一词，一时难以达成一致。

派出所立即启动“警法携手 联动解纷”机制。在派出所调解室里，法官和民警一起详细听取了三方意见及诉求，随后，法官为三方释法说理，并给出了可行的调解方案，最终获得三方认可，一起群体性讨薪事件就此化解。

“警法携手不仅节约了警力资源和司法资源，也让调解工作与法治宣传相得益彰，是调解资源集约化、力量多元化、调处快捷化的写照。”张燕生说，不仅如此，金盏派出所还在努力推动金盏社会治理创新项目，在金盏乡东窑村建立基层社会治理中心（矛盾调解室），以东窑村为试点，汇集乡党委、派出所、村委会、法律服务机构多方资源，构建综合性服务平台，调动各方积极参与社区治理，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

图① 社区民警在辖区法治广场向群众发放“警法携手联动解纷”机制宣传材料。

图② 金盏派出所民警与温榆河法庭法官对一起邻里纠纷进行调解。