福建松溪探索村干部精准考核新路径

本文转自：人民日报客户端

吴振伟 叶超群

“今年以来，在村‘两委’班子的团结带领和村民的支持下，通过运用‘土地生态银行’模式，闽台农业融合示范基地面积从450亩扩大到1200亩，大棚数从50个增加到134个，将为村集体带来可观收入。”日前，松溪县旧县乡下塅村党支部书记、村委会主任黄连峰正在向乡考核组做汇报。会后，部分党员和群众代表将对村“两委”班子第二季度工作进行满意度测评。

为有效破解“干多干少一个样、干好干坏一个样”等问题，松溪县探索推行“红领指数”量化考核制度，通过细化考核指标、创新考核方式、即时奖优罚劣，切实加强村“两委”干部队伍建设，激发广大村干部干事创业热情。

细化指标，村干部考核由“虚”向“实”

“日常工作中流的汗，组织上通过量化打分一笔笔都记着，让人干事时心里亮堂堂。”茶平乡茶平村党总支书记、村委会主任陈得旺兴奋地说：“通过量化考核，让干得好的登上台面、干得差的浮出水面、不干事的没有脸面，为管理村‘两委’班子提供了简单有力的抓手”。

“红领指数”量化考核制度将基层党建、集体经济、勤政廉政等6大类20余项重点工作纳入量化考核范围，并围绕廖俊波“能在现场就不在会场”“每年都要给群众一个惊喜”等优秀品质细化5项具体指标，作为加分项，覆盖村“两委”班子及成员履职的各方面和全过程，同时激励村“两委”干部深入学习弘扬廖俊波同志优秀品质，对标先进强担当。乡镇（街道）每季度围绕“履职指数、评价指数、先锋指数”对村两委班子运行情况进行量化考评，村主干每个月围绕村干部分工落实、日常考勤、服务群众等6方面15道“客观题”对村“两委”在村工作表现进行打分，杜绝“人情分”，确保履职有依，督责有据。

通过积分的形式，村干部作了多少贡献、干了多少实事、解了多少难题等抽象性成绩转化为易收集、易管理、能体现先后排名的数值指标，较为客观公正地反映村干部工作实绩，切实提高考评工作精准性、实效性。今年来共开展6次村“两委”量化考核工作，从“凭感觉”下结论转变为实实在在的打分纪实。

创新方式，村干部考核由“静”变“动”

“考核内容每季度调整一次，日常检查、定期汇报、专项督查、采集数据和信息等方式，都列入记分，虽然考核压力较大，但这对村里工作也是一种盘点，有利于村‘两委’将工作做深做实。”说到量化考核，溪东乡古衕村党支部书记、村委会主任谢盛亮不无感慨地说。

松溪县以乡镇（街道）为单位，成立工作专班，以“三结合一底线”为基本思路，将日常管理与集中考核相结合，乡镇（街道）打分与群众评议相结合，定档结果与提级核查相结合，并实行底线管理，明确“提级核查中发现考核结果弄虚作假”等7种情况直接定档为不合格，确保考核结果兼具科学性、系统性、真实性。

除此之外，各村在显著位置设立量化考核结果公示牌，全程实时公开量化考核工作流程、考核分值和定档结果等，充分接受党员群众和社会各界监督，切实增强考核工作的公信力。通过改变“平时不算帐，年底算总账”传统思路，以动态考核与定期公示进行滚动积存，真正让村干部工作考在经常，比在平常，融入日常。

推行“红领指数”量化考核工作以来，农村基层党组织力量持续加强，推动争创省级乡村振兴实绩突出村3个、全省乡村治理示范村18个，基层党建力量全面提升。

奖优罚劣，村干部考核由“软”变“硬”

只有考核“软约束”，没有奖惩“硬杠杠”，难以改变部分村干部吃大锅饭、混日子的状况，只有坚持奖勤罚懒、奖优罚劣，才能对村干部增加动力，传导压力，形成推力，营造浓厚的干事创业氛围。

为先锋者授旗，向躺平者亮剑。“红领指数”量化考核制度通过“三个挂钩”进行结果运用，将考核结果与经济待遇挂钩、与政治荣誉挂钩、与调整使用挂钩，以绩论奖，优绩优奖，奖得让人心动，罚得让人心痛。对考核先进村、进步明显村，分别给予相应资金奖励，对多次定档为优秀等次的村“两委”班子成员，给予相应绩效报酬奖励，并优先推荐受上级党委、政府表彰，对业绩突出的村“一肩挑”人员，优先列为选配进乡镇（街道）班子人选。对累计多次定档不合格的，在扣减月工资的基础上，纳入歇职教育对象，并要求限期整改。

松溪县“红领指数”量化考核工作开展以来，已有32名在“红领指数”考评结果中表现突出者被纳入乡镇（街道）班子成员后备库，并优先推荐担任各级“两代表一委员”，3名连续三月考核排名末位，经乡镇提醒谈话后仍未纠正的村干部被纳入“歇职教育”管理，推动古衕村“一肩挑”谢盛亮获评“全国优秀城乡社区工作者”称号，有效激励乡村干部主动担当作为，奋勇争先。