“山上”换“山下” 激发耕地新活力

本文转自：浙江日报

通讯员 章婧 杨阳阳 本报记者 余丽

田成方、路成行、渠成网，走进湖州安吉县梅溪镇武康桥村“千亩方”工程，只见原先零散田复垦后已连成片，已耕种的小麦绿意盎然。“未来，村里将利用这‘千亩方’，打造一个耕地集中连片、农田设施完善、生态美丽良好的未来农场。”武康桥村相关负责人看着面前的景象，心怀憧憬。

安吉县“七山一水二分田”，山地丘陵居多，耕地资源禀赋先天不足，还存在“耕地上山、林果下山”等农业空间错配问题。为此，安吉在推进全域土地综合整治、百千万亩方工程同时，启动陡坡与平原农用地布局优化和整治提升工程，逐步开启“山上”换“山下”的耕地保护新模式。

如今耕地集中连片的武康桥村，也曾面临此困境。“以前这里都是梯田或是低洼田，整治后连片耕地面积可以达到3200余亩，新增500余亩耕地。”村里相关负责人说，在安吉县自然资源和规划局指导下，村里已经完成对农田周边平原林地的政策处理和方案设计，等待正式立项后即可实施。在全域项目实施过程中，通过陡坡与平原农用地的优化布局，将立地条件差、不便于种植的陡坡农用地纳为可置换补充林地，提升林地连片度。“千亩方项目实施后，田租从400多元/亩增加到600多元/亩，接下去，我们还要引进稻田咖啡、酒店、露营等农旅项目，让村里热闹起来，真正实现一田多收。”他说。

小田变大田，让农业机械有用武之地，才能谈得上现代化未来农业。眼下，安吉县陡坡与平原农用地布局优化和整治提升试点工作正式全面启动，按照“宜耕则耕、宜林则林”原则，推动形成更加优化的自然资源空间布局。“前期全面梳理了安吉县林耕资源，并以片区化先试先行启动平原农用地政策预处理，推进耕地规模化、集约化、机械化保护开发和管理利用。”该县自然资源和规划局相关负责人举例介绍，天子湖镇高庄村全域土地综合整治项目区内零星耕地并不便于后期的管理，特别是永久基本农田碎片化问题，也亟待优化调整，通过陡坡与平原农用地布局优化和整治提升工程，下一步可以让耕地更加连片集聚，林地分布也更加合理，真正实现“平原种地，山上种树”，进而优化村庄土地利用结构和布局，构筑起生产集约高效的农业空间新格局。

“以改革创新激发共富活力，加快农业现代化发展，同时推动指导更多共富项目落地生根。”安吉县自然资源和规划局负责人说。此外，安吉县还将结合自然资源综合改革等试点，探索土地增值收益分配等机制，把强村富民融入耕地保护工作，充分发挥“土地整治+”效应。