人民财评：夯实耕地根基 保障粮食安全

粮食安全，“国之大者”。保障国家粮食安全，根本在耕地。

经过艰苦努力，我国以占世界9%的耕地，养育了世界近1/5的人口，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，有力回答了“谁来养活中国”的问题。

党的十八大以来，我国坚持以最严密的法治、最严格的制度，强化耕地数量保护和质量提升，牢牢筑起国家粮食安全的根基。土地管理法、土地管理法实施条例完成修改并颁布实施，黑土地保护法正式施行，落实耕地保护党政同责，压紧压实地方各级党委和政府的主体责任，“进出平衡”“占补平衡”制度不断夯实打牢。在各方共同努力下，耕地持续快速减少的势头得到了初步遏制，全国耕地面积连续两年实现净增加；到2022年底，全国累计建成10亿亩高标准农田，稳定保障1万亿斤以上粮食产能。

然而，人多地少，依然是基本国情；耕地保护，任务仍然艰巨。第三次全国国土调查结果显示，2019年底，我国耕地面积为19.18亿亩，人均耕地面积只有1.36亩，不足世界平均水平的40%；耕地资源空间分布不均衡，超过一半的耕地依然靠天收。与此同时，一些地方节约用地意识还不够强，违法违规占地以及耕地“非农化”“非粮化”现象时有发生，冲击耕地保护红线的各类因素复杂交织。让“中国饭碗”装得更满、端得更牢，让“中国饭碗”成色更足，提升粮食综合生产能力是关键，必须紧紧抓住耕地这个要害，把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，全方位夯实粮食安全根基，让18亿亩耕地实至名归，让每一寸耕地都成为丰收的沃土。

对我们这样一个有着14亿多人口的大国来说，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。保障粮食安全，稳定粮食种植面积是重要前提。夯实耕地根基，首先要稳住耕地数量。《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》明确，全国耕地保护任务目标为18.65亿亩，保持到2035年不变。确保耕地数量稳定，必须采取“长牙齿”的硬措施，通过严格规范耕地占补平衡，稳妥有序落实耕地进出平衡，对违法占用耕地冻结补充耕地指标等，牢牢守住18亿亩耕地红线。

今天的耕地就是明天的饭碗。夯实耕地根基，实现藏粮于地，还要稳步提升耕地质量。党的二十大报告提出：“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”。数据显示，建成的高标准农田亩均粮食产能一般增加10%—20%，节水节肥节药效果明显，许多农田实现了“一季千斤、两季吨粮”。农田抗灾减灾能力大幅提升，有效加快了机械化作业和规模化经营步伐，促进农民节本增收。着眼长远，要逐步把“靠天吃饭”的耕地改造成集中连片、设施齐全、高产稳产、生态良好，与现代农业生产经营相适应的稳产田，将丰收的力量藏在大地深处。

寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。节约集约用地，严守耕地红线，以更多良田沃土夯实国家粮食安全根基，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。