以检察之力抚平林场“疮疤”

近日，重庆市检察院第五分院（以下简称“五分院”）检察官们来到中梁山坑木林场，对一起非法占用国有林地案开展公益诉讼“回头看”时，看到林场的“疮疤”已被抚平，感到十分欣慰。

现场查勘（重庆市检察院第五分院供图）

眼前的中梁山置身于细细的云雾之中，群山环抱、树木郁郁葱葱，与两年前的满目疮痍形成天壤之别。这改变，还要从一起非法占用农用地刑事案件说起。

2020年12月，五分院在审查基层检察院办理的一起非法占用农用地案时发现，侵权人张强虽被追究了刑事责任，但被破坏的林地一直未得到修复，安全隐患也没有彻底消除，且与张强构成共同侵权的李荣、王兵等6人并未被追究法律责任。

公益诉讼部门了解到这一线索后，立即着手调查。承办检察官杨竞和同事被现场的一幕所震惊，他们通过无人机拍摄发现，渣土堆积面积较大，从高处看犹如森林的一块块“疮疤”。

检察官们先后十余次现场查勘、走访村民及相关行政机关，了解基本情况，调取证据材料，最终弄清了来龙去脉。原来，从2012年到2015年，张强、李荣、王兵等7人共同出资修建渣场做渣土处理业务，约定由张强负责具体经营。为了节约成本，张强便动起了歪脑筋，将国有中梁山坑木林场林地非法占用以倾倒渣土，致使林地上林木植被、种植土层被破坏。经鉴定，林地损毁面积约2.5公顷，林地的森林生态系统服务功能损失总价值约100万余元，植被恢复所需修复费用约12万元。

“张强等人的行为对生态环境造成了严重破坏，损害了社会公共利益，必须立即整改。”五分院向该辖区规划和自然资源局发出公益诉讼诉前检察建议，建议依法启动生态环境损害赔偿程序。但由于该局正处于机构调整中，缺乏法律专业人才和诉讼经验，遂请求检察机关提起民事公益诉讼。

2021年6月10日，经诉前公告程序，在没有法律规定的机关和组织提起诉讼的情形下，五分院向重庆市第五中级法院（以下简称“市五中法院”）提起民事公益诉讼。

后市五中法院作出一审判决，对检察机关的诉讼请求予以全面支持，判处张强与李荣、王兵等7人共同赔偿生态环境修复费121720元，赔偿森林生态系统服务功能损失1158584元，承担鉴定评估费14900元，并在重庆市市级以上媒体公开赔礼道歉。

对于一审判决不服的李荣、王兵等人提出上诉。为形成证据闭环，让李荣等人心服口服，承办检察官、市高院主审法官和李荣、王兵等人共同对破坏现场进行查勘，厘清案涉土地性质及权属，确认该片区域权属国有中梁山坑木林场，而且林地上有原生树木，并非荒地。

针对李荣等人否认自己与破坏林地有关的辩解，承办检察官又调取了几人的经营许可证、合同及资金明细等相关资料，证实李荣等人与张强是共同出资，并按照出资比例共享收益的合伙经营关系。

最终，法院作出二审判决，驳回上诉，维持原判。目前，7名责任人已缴纳生态环境修复金110余万元。