时空观察丨1—2月经济运行企稳回升 今年开局如何看?

国新办15日上午举行新闻发布会，国家统计局发布2023年1—2月份国民经济运行情况。数据显示，1—2月份，生产需求明显改善，就业物价总体稳定，市场预期加快好转，经济运行呈现企稳回升态势。

那么，前两个月国民经济运行呈现出哪些特点？《政府工作报告》提出了今年经济增长5%左右的预期目标，从前两个月的经济运行情况来看，如何来看待今年这一目标的实现？中国经济发展还面临怎样的挑战，如何积极应对？

1—2月份工业和服务业回升

首先我们通过数据，了解一下1—2月份国民经济运行的具体情况。

数据一：1—2月份，规模以上工业增加值同比增长2.4%，比去年12月份加快1.1个百分点。两年平均增长了4.9%，回升幅度较大。

数据二：1—2月份，服务业生产指数同比增长5.5%。去年12月份为下降0.8%，实现了由降转增。从服务业分行业指数来看，8个分项指数中有7个是加快回升。

数据三：1—2月份，社会消费品零售总额同比增长3.5%。去年12月份为下降1.8%。也实现了由降转增。

数据四：1—2月份，全国固定资产投资（不含农户）同比增长5.5%，比去年全年加快0.4个百分点。

数据五：1—2月份，全国城镇调查失业率平均值为5.6%。就业形势总体稳定。

数据六：1—2月份，全国居民消费价格（CPI）同比上涨1.5%。扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨0.8%，保持总体稳定。

1—2月份国民经济运行呈现四个特点

通过这些经济数据，能够看出1—2月份国民经济运行有怎样的特点呢？发布会上，国家统计局新闻发言人表示，总的来看，今年以来，稳经济政策的效果持续显现，经济运行整体呈现企稳回升的态势。有四个特点。

一是生产需求回升向好。从生产来看，工业和服务业双双回升。从需求来看，消费和投资都在改善。生产需求的改善对于整体经济运行好转起到了很好的效果。二是就业物价总体稳定。三是经济循环逐步改善。

国家统计局新闻发言人付凌晖：从生产端来看，规模以上工业41个大类行业当中有28个行业增速回升。从消费端来看，社会消费品零售总额当中18类限额以上单位中有12类增速在加快。从交通运输的一些指标来看，前2个月货运量由去年12月份的下降转为增长，铁路、航空客运量都出现了大幅增长，这些情况都表明经济运行循环逐步改善。

四是市场主体活力趋于增强。前两个月企业预期出现明显改善。2月份制造业PMI已经回升到52.6%，达到了近年来较高水平。同时，服务业PMI也达到了55.6%，达到了近期高点。小微型企业1—2月份增加值同比增长2.4%，速度快于大型企业，表明企业活力、市场活力逐步增强。

就业形势总体稳定城镇调查失业率平稳

国家统计局新闻发言人付凌晖表示，1—2月份，全国城镇调查失业率平均值为5.6%，就业情况总体稳定。从月度看，1月份是5.5%，2月份是5.6%，2月份略有上升，主要是由于季节性因素的影响，因为春节过后人们常有调整工作的需求。未来，就业保持总体稳定有非常好的条件和基础。

国家统计局新闻发言人付凌晖说，受疫情等各方面超预期因素影响，去年就业压力比较大。党中央、国务院高度重视就业问题，各地区各部门采取了一系列稳就业措施，去年12月份失业率降到了5.5%。

随着经济运行有望整体好转，国内需求有望逐步扩大，有利于增加就业岗位。1—2月份的数据显示，服务业恢复在加快，特别是接触型聚集型服务业，服务业就业容量比较大，其恢复也有利于稳定和扩大就业。

国家统计局新闻发言人付凌晖：今年在稳就业，扩大就业方面的政策力度会加大，今年《政府工作报告》提出全年新增就业1200万，比去年有所增加，稳就业政策力度也在提升。

付凌晖表示，近年在推动创新方面的发展取得了很好的成效，今年随着整体经济的好转，在创业创新方面新的就业形态也会持续增加，为就业稳定提供新的支撑。

居民消费价格近期走势如何解读？

1—2月份，全国居民消费价格同比上涨1.5%。从月度看，1月份同比上涨2.1%，2月份同比上涨1.0%。那么，2月份涨幅回落是否意味着需求不足？怎么来看CPI的近期走势？对此，新闻发言人付凌晖表示，2月份CPI涨幅回落至1%，主要是由于春节错月的影响，不能简单视为需求不足导致，今年有望全年保持价格总体稳定。

国家统计局新闻发言人付凌晖表示，从整个国际情况来看，通胀水平比较高，特别是主要经济体。美国和欧元区，通胀水平都还在6%以上的水平。中国的价格保持了总体稳定，从今年1—2月份的情况看，CPI价格同比上涨1.5%，是温和的上涨。2月份CPI回落到1%，这种价格变化主要由于春节错月的影响。

国家统计局新闻发言人付凌晖：去年春节影响主要是在2月份，今年春节主要是在1月份，随着春节节后市场需求季节性回落，2月份CPI环比由上月的上涨转为下降，同比涨幅回落。从结构上来看，食品中的猪肉、鲜菜价格环比下降幅度都比较大。同比变化是由于春节错月的影响，并不是说明需求有大的变化。

从价格走势来看，随着国内需求的逐步改善，对相关价格的拉动可能会有所增强。从国际输入性因素来看，国际输入性因素比去年有所降低，但是国际价格的高位特别是大宗商品价格的高位还是在延续，可能还会对国内有一定的输入性影响。但从全年看，保持价格总体稳定还是有很好的条件，主要表现在粮食生产保持了持续增长，库存比较充裕。目前猪肉产能处于合理水平，不具备大幅上涨条件。能源自给率在80%以上，稳定了能源价格。工业消费品、服务供给比较充裕。在保供稳价各项政策措施的作用下，虽然有一定压力，但还是能实现全年控制在3%左右的预期目标。

如何看待5%左右的经济增长预期目标？

《政府工作报告》提出今年国内生产总值增长5%左右的预期目标。那么这一目标的设定有怎样的考量？从开局前两个月的经济运行情况来看，如何看待这一目标的实现？付凌晖表示，今年的经济增长预期目标定在5%左右，是综合考虑了各方面的因素，是符合当前经济发展的实际和需要的，对于实现5%左右的预期增长目标也充满信心。

国家统计局新闻发言人付凌晖说，5%左右的预期增长目标符合发展实际和需要。受疫情影响，过去三年中国经济平均增速为4.5%，就业压力比较大。促进就业稳定，关键还是要发展经济。5%的经济增长目标高于过去三年经济平均增速，有利于扩大就业，稳定经济，改善民生。其次，5%的预期目标有利于防范和化解经济运行中存在的各种问题和风险，同时也有利于引导各方面积极推进经济结构的战略性调整，提高经济发展质量。

国家统计局新闻发言人付凌晖：经济增速如果过低，可能导致经济中存在的一些问题暴露，风险就会增加。如果经济增速设定过高，会导致各方面资源条件比较紧张，不利于实现经济高质量发展。从这些方面来看，5%的预期增长目标符合当前发展情况。从当前经济运行情况和资源要素支撑条件来看，能够支撑5%左右的预期增长目标。

付凌晖表示，从国际上来看，全球经济增长趋于下行，主要国际组织对今年经济增长预期下调，高通胀情况下，一些经济体的紧缩货币政策趋势可能还会延续，这也会进一步抑制全球经济增长。从国内来看，中国经济总量去年达到了121万亿元，总量非常大，1个百分点的增长，可能相当于过去几个百分点的增长，所以要实现这样的增长非常不容易。

国家统计局新闻发言人付凌晖：今年经济运行在逐步恢复，但是也要看到，在疫情冲击的这几年当中，企业还是个人的资产负债表受损的问题，还需要时间修复。长期积累的一些结构性问题还比较突出，稳定经济增长需要付出努力。

付凌晖同时也表示，对于实现5%左右的预期增长目标充满信心。首先，中国经济经过长期发展，物质技术基础已经非常雄厚，有超大规模的市场优势、完善的产业体系、丰富的劳动力资源，劳动力素质还在不断提高，创新发展的动能不断增强，随着疫情对生产需求的抑制性作用大幅消除，有利于释放经济增长潜力。扩大内需方面，政策会持续加力，会对实现全年目标起到促进作用。

今年经济发展面临哪些挑战？如何积极应对？

今年前两个月，国民经济运行呈现企稳回升，也展现出中国经济的强大韧性。目前国际环境还有许多不稳定不确定难预料的因素，今年我国的经济发展还面临怎样的挑战？如何积极应对？

国家统计局新闻发言人付凌晖：当然也要看到，今年经济发展还面临不少困难，国际环境依然复杂，世界经济增长趋于放缓，外部主要经济体通胀问题比较突出，地缘政治等不稳定不确定因素比较多。从国内来看，目前经济仍然处在初步恢复阶段，一些长期积累的结构性问题比较突出，稳定经济运行、促进经济运行整体好转还需付出艰苦努力。为了推动经济的稳定发展，还是要把力量放在自身发展的基点上，推动扩大国内需求稳定经济增长，在扩大国内需求的同时坚持积极扩大对外开放，通过和各方面的互利合作，稳定促进发展，积极构建新发展格局，推进完善国内大循环，促进国内国际双循环。