十年蝶变，琼州海峡告别“出海难、过海慢”

本文转自：人民日报客户端

程远州

琼州海峡是中国三大海峡之一，是连接海南岛与内陆地区的交通咽喉，也是全国最繁忙的水上运输大通道。过去十年，是琼州海峡客滚运输发展翻天覆地、破茧成蝶的十年，曾经“出海难，过海慢”的情况得到极大改善，船舶、港口、服务质量、运营模式等都实现了跃变。2022年，琼州海峡水路运输运送旅客1187万人次、车辆372万台次，同比分别降低5.9%、1.5 %。

运输模式调整极大提升旅客过海体验

十年来，为解决“出海难，过海慢”的情况，琼州海峡客滚运输历经了“航班对等”的计划经济运营模式、“轮班运营、定时发班”大轮班运营模式等探索。

2019年，交通运输部珠江航务管理局（以下简称“珠航局”）牵头联合广东、广西、海南等三省区交通运输厅在琼州海峡实施客滚运输班轮化运营模式，根据淡季旺季制定不同的班期计划，明确了发班船舶、发班时间、始发港和到达港，让旅客从以前“不知道乘坐哪条船、不知道何时开船、不知道停靠哪个码头”的“三不知”状态中解脱出来，让乘客及车辆制定出行安排和接送站等更具“预见性”和“计划性”，极大地提升了过海体验，有效缓解了节日黄金周及春运等车辆过海高峰期的拥堵状况。

2022年12月1日，珠航局顺应时势，创新优化琼州海峡客滚运输班轮化运营模式，出台实施新版《琼州海峡客滚运输年度班期方案》及配套文件，创新建立“船舶星级”评定和“优运劣停”机制，实施“定泊位”精准调度，完善应急疏运机制，加强班轮运营常态化模式现场监督，优化联网售票服务系统，提高过海预约率，科学调整和优化班期安排，2022年共制定班期表20余套，累计处理船舶替换班加班3500余次，有力保障人民群众出行需求，全力服务海南自由贸易港建设，让琼州海峡平均过海时间进一步缩短15分钟。

十年迎翻天覆地变化

十年来，琼州海峡南北两岸的港口数量、运输规模及疏运效率也出现了翻天覆地的变化。

在港口数量方面，原琼州海峡北岸有海安港、海安新港、粤海铁北港三个客运枢纽，2020年10月，徐闻南山港投入使用。南岸除了秀英港、粤海铁南港外，2015年新增了新海港。

在运输规模方面，十年前，琼州海峡客滚运输进出旅客运量达到1204万人次，进出岛车辆160万辆。现如今，琼州海峡客滚运输进出旅客运量在疫情前最高达到1517万人次，进出岛车辆最高达到339万辆。

在港口输运效率方面，琼州海峡通过推出“预约过海”模式，打破了传统的到港排队购票、排队进港的模式，让过海旅客能够有计划地出行。琼州海峡港区不断优化生产设备设施，采用先进的信息化技术，实现车辆安检、过磅二合一,车辆售票、验票、配载三合一，合并作业环节，大幅度提高港口作业效率，缩短车辆在港待渡时间。推行货车“一站式服务”，节省了所有现场缴费环节，从源头上解决货车司机“出岛难”的现状。采用升降栈桥泊位，使船舶靠泊不受潮水制约，提高了船舶装卸效率。

在南北两岸的航线距离方面，随着港口的变化，也带来了航线距离的变化。2020年10月，徐闻南山港投入使用，南岸至北岸的海上航行距离由原来的18海里缩短至12海里，航行时间大大缩短，进出岛客货运量大幅度上升。

推动港航一体化提升通行效率

近年来，交通运输部和海南、广东两省致力于推动琼州海峡一体化进程，实现大通道交通供给侧结构性改革，基于信息化新手段完善港口运输服务模式，不断提升通行效率。2020年，随着《海南自由贸易港建设总体方案》发布，琼州海峡港航一体化改革拉开大幕。2021年6月，交通运输部联合海南、广东、广西三省(自治区)人民政府印发了《琼州海峡客运滚装港口布局规划方案(2035年)》，实现了琼州海峡客滚运输统一规划的目标。2022年1月，两岸合资平台公司投入运营，琼州海峡南北两岸客滚运输企业由“两家人”成为“一家人”。

琼州海峡航运一体化运营后带来的好处明显，南北两岸的49艘客滚船舶由原有的分散调度模式调整为集中调度模式，船舶运力、车客货资源均已实现统一调度，通过科学配置，进一步提升了船舶利用率、准点率和泊位周转效率。