新华时论｜让灵活就业更有温度

最近，泰州市姜堰区、连云港市连云区、宿迁市宿豫区等地纷纷建成了当地首批“家门口的就业服务站”。今年以来，江苏启动了建设“家门口的就业服务站”三年行动计划，明确到2025年打造1000个“家门口就业服务站”，兜底帮扶10万名困难群体就业。

有了这些在居民身边的就业服务站，劳动者找工作更快捷，遇争议有人管，灵活就业也更有温度。在约2亿的灵活就业劳动者中，并不全是年轻时尚的网络主播、妙语连珠的视频UP主、思路灵活的网络电商，还有许多网约车司机、快递小哥、外卖送餐员、打零工的体力劳动者。灵活就业在教育程度、工作时间等方面的束缚较少，让劳动者自由度相对更高，但在就业渠道、职业提升、权益保障等方面，短板弱项依然明显。比如，不签劳动合同，劳动权益如何保障？未缴纳工伤保险，遭遇职业伤害谁来负责？行业迭代快、吃青春饭，职业长远发展怎么办？只有把这些问题解决好了，灵活就业才能更有温度，更有幸福感。

让灵活就业更有温度的“密码”，就隐藏在“家门口的就业服务站”里。一方面需要我们担当作为，提升服务高度。比如南京市江宁区的零工市场集合上百家企业，推出斜杠青年岗位、爱心宝妈岗等，不仅创造了就业机会，也起到了试点和示范效应，拓展了灵活就业的业态。另一方面需要我们精细分类，提高服务准度。比如南京市莫愁湖街道的“零工驿站”，既有自助终端智慧系统，也有“小莫专员”引导线下服务，不论劳动者的数字化技能高低，都能在这里寻求帮助。这启示我们，灵活就业重视劳动者的自主性，却不能忽略服务的必要性，特别是新经济形态的发展速度，往往超过劳动者的适应程度和法律法规的调整进度，更需要我们善用社会治理的力量，用心用情让灵活就业者端牢“饭碗”、安心上岗。

提升服务高度，重在提供制度保障。对灵活就业劳动者反映强烈的问题，应及时予以正面回复，从而树立范式、打消顾虑。比如上个月，人社部、最高人民法院联合发布第三批劳动人事争议典型案例，聚焦平台经济等新业态中的劳动关系，明确了“事实优先”的劳动关系判定原则及其标准。我们要在社会保障机制方面加快节奏、紧跟现实需要，在兼顾企业利益和灵活就业者权益的基础上，积极探索新用工形态下的劳动保障机制。

提高服务准度，须聚焦具体的就业形态。应看到，灵活就业是一个包容性较强的概念，其中既有善于发挥个人特长创造较高价值的劳动者，也有在新业态中从事传统工作的劳动者。如果进一步细分，不同就业形态所需服务侧重也不同。这就需要我们深入调查研究灵活就业中的新情况、新问题，根据具体需要分类施策，把政策工具箱用好用足。提升灵活就业的获得感不能靠“一招鲜”搞定，比如引入职称评定就并不适用于所有职业。我们要把工作做得再细一些、再实一些，让更多类别的灵活就业劳动者“被看到”“被关怀”“被保障”，用每一名劳动者的幸福就业，成就灵活就业的高质量发展。

（袁媛）