清理预置软件 需走好联手棋

本文转自：福建日报

近日，工信部、国家互联网信息办公室联合印发《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》。通告称，应确保移动智能终端中除基本功能软件外的预置应用软件均可卸载。

所谓预置软件，是指智能手机里自带的软件。这看似是贴心的举措，但在消费者那里并不讨好。很多手机预置软件用户根本用不到，还占内存。更令人难以忍受的是，大部分预置软件卸载麻烦，有的甚至无法卸载。因此，消费者常常把预置软件当成流氓软件。

2014年10月，广东省消委会携手23家市、区消委会，联名向工信部反映，提出手机预置应用软件应允许消费者自由卸载。2016年12月，工信部也印发《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》，要求生产企业和互联网信息服务提供者应确保除基本功能软件外的移动智能终端应用软件可卸载，且在不影响移动智能终端安全使用的情况下，附属于该软件的资源文件、配置文件和用户数据文件等也应能够被方便卸载。

自此以后，预置软件有所好转，最主要的变化是不可卸载的App少了。但与此同时，手机厂商安装预置软件的行为并没有收敛。一方面，在手机中预安装软件仍是普遍现象；另一方面，一些预装软件及产生的数据仍无法卸载及删除。

这一次，工信部、国家互联网信息办公室联合印发通告，对手机厂商提出明确要求：应确保基本功能软件外的预置应用软件可自由卸载，并且要能便捷卸载。对于广大用户而言，这是一个喜讯。如果能把这个更明确细致的规定落实到位，预置软件就无法再变成“钉子户”，用户的手机一定能清爽不少。

预置软件难清理，难在利益作祟。据报道，手机生产商每预装一款App，就可以获得1~10元的收益。因此，监管部门还要从严入手，让预装软件变成得不偿失的行为。比如对预装软件的手机生产商和App开发商进行巨额罚款、记入信用档案等处理。对于情节严重的涉嫌违法者，还要依法追究其刑事责任，并定期向社会公布典型案件。

不让预置软件变成“钉子户”，还要将监管前移。从管理的角度来看，事前预防比事后处理要容易得多。因此，监管要进一步加大普法宣传力度，帮助手机生产商明白：尊重消费者才能走得更远。反复警醒他们，预装App要遵循合法正当必要的原则，否则就将面临难以承受的后果。同时还要不断完善管理手段，督促手机生产商将手机系统健康等条款也写入说明书，为消费者维权提供法律依靠。

徒法不足以自行。通告出台，为消灭预置软件提供了基础，但还需要有效落实。期待监管部门不断加强执法力度，严肃惩治违规企业，用一个个无可辩驳的经典执法案例彰显法治威严，传递绝不敷衍的态度；与此同时，还要持续畅通消费维权渠道，提高群众举报的积极性，让手机预装软件早日变成历史。