《滨海生态检察保护盐城倡议》全文发布

交汇点讯 9月25日，2023全球滨海论坛会议在“国际湿地、沿海绿城”江苏盐城召开。会议由江苏省人民政府、自然资源部、国家林业和草原局共同主办，主题为“绿色低碳发展 共享生态滨海”。以全球滨海论坛为纽带，来自34个国家的近千名代表参会，世界的目光汇聚于盐城。

9月25日下午，全球滨海论坛滨海生态系统检察保护法治现代化专题研讨会举行。研讨会上，天津、河北、辽宁、上海、浙江、福建、山东、广东、广西、海南、江苏11家沿海省级检察院联合签署并发布《滨海生态检察保护盐城倡议》，围绕“绿色低碳发展共享生态滨海”目标，把检察公益诉讼制度优势转化为守护滨海的生态效能，全面落实守护滨海生态政治责任和法治责任。

会上，关于加强滨海生态检察保护联合倡议的《滨海生态检察保护盐城倡议》发布，全文如下：

一、更高站位认识滨海生态检察的重要意义。深刻认识建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重大战略任务，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。将滨海生态检察保护作为为大局服务、为人民司法、为法治担当的重要履职内容，从政治上着眼、从法治上着力，以有力法律监督，为海洋生态文明建设提供坚强司法保障。

二、更大力度实现滨海生态检察公益诉讼保护效能。聚焦滨海生态环境、自然资源保护重点领域和关键环节，深化检察公益诉讼办案实践，发挥检察公益诉讼督促之诉、协同之诉、支持之诉的制度优势，突出“精准性”“规范性”，高质效办好每一个滨海生态公益诉讼案件，共护蔚蓝海洋。

三、更加深入构建滨海生态执法司法协同保护工作格局。建立健全检察公益诉讼与行政执法会商研判、线索移送、调查取证、信息共享等协作机制，凝聚海洋生态保护治理合力。加强与海洋渔业、海事、海警协同作战，依法打击盗采海砂、非法捕捞等各类破坏生态环境资源违法犯罪行为，共同推动、携手促进海洋环境污染防治，保护海洋生物多样性，实现海洋资源有序开发利用。

四、更为精准助力陆海统筹、河海共治系统治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。发挥跨区域、跨流域检察公益诉讼优势，通过一体履职，全面督促加强从海洋到河流，再到流域上游地区的污染源控制。通过陆源污染防控和近岸海域综合治理，实现“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰”保护目标。

五、更加科学践行滨海生态恢复性司法理念。坚持环境有价、损害担责、全面赔偿原则，监督支持行政机关开展海洋生态损害索赔，依法提起民事公益诉讼，以法治手段保障修复责任落实。注重因地因时制宜、分区分类施策，科学运用劳务代偿、增殖放流、购买碳汇等替代性修复方式，努力寻求生态保护修复的最佳解决方案。共同探索建设滨海公益诉讼生态修复基地。

六、更为深入开展滨海生态诉源治理。注重抓前端、治未病，坚持治罪与治理并重、治标与治本并重，更加自觉融入滨海生态治理。立足监督办案，深化诉源治理，针对滨海生态环境保护治理突出问题，及时制发检察建议、撰写调研报告，持续推动源头治理、系统治理，助力提升滨海生态保护效能。

七、更为立体构建上下一体、纵贯南北检察“护海”网络。建设跨省滨海生态检察办案协作平台，完善涉海公益诉讼监督线索发现移送、协助调查、案件会商、联合办案机制。共建滨海检察公益诉讼技术支持体系，共同研发数字监督模型，做到数据互通、优势互补。

八、更为系统、专业打造滨海生态检察队伍。滨海检察机关之间互派干部挂职，互相学习交流，通过共同举办理论研讨会、培训班等方式，促进检察人员跨区域业务交流，提升滨海生态环境案件的办案能力和水平。推动建设滨海检察研究智库，共同研究解决滨海检察公益诉讼中面临的问题和困难。

九、更大范围构建滨海检察公益诉讼社会助力体系。积极争取各方支持，推动健全滨海生态检察社会支持体系。持续深化人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作，注重通过人大监督和政协协商促推问题解决。深化运用“益心为公”志愿者检察云平台，注重依靠公众力量发现和解决公益损害问题。

十、更加有效凝聚滨海生态保护社会共识。注重在司法中普法，联合发布滨海生态检察保护典型案例，以案释法，向社会传递生态文明理念，引导全社会进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，共同促进人海和谐共生。加强国际交流合作，深度参与全球滨海治理，更加积极、全面维护国家海洋环境权益。

新华日报·交汇点记者 张文婧