日照：规范文明养犬 共建和谐家园

本文转自：人民公安报

部门协同化 管理信息化 治理常态化

日照：规范文明养犬 共建和谐家园

□郭中文 张梅

自2021年《日照市养犬管理办法》实施以来，日照市公安局坚持管理与协作、治理与服务并重，逐步构建起部门协同化、管理信息化、治理常态化的养犬管理体系，违规饲养禁养犬、遛犬不牵绳等问题得到切实解决，流浪犬泛滥的局面得到根本性扭转，今年以来，涉犬警情同比下降45.2%。

构建文明养犬体系

“现在市区几乎看不到流浪狗了，出来遛狗的人们也都拴着绳，带孩子出来玩不再担心了。”11月16日，家住日照市东港区城市花园社区的刘女士欣慰地说。三年前的一天上午，刘女士带着两岁的儿子在小区玩耍，小区内突然窜出一只没拴绳的阿拉斯加犬，虽然没有伤到孩子，却让娘俩心有余悸。

今年4月，日照市公安局联合相关部门印发《日照市不文明养犬集中整治行动方案》，抽调专门力量组建执法队伍，在早晚遛犬高峰时段、群众反映强烈的重点区域开展流动巡查和执法活动，着力解决市民反映强烈的遛犬不拴绳、违规饲养大型犬烈性犬、养犬扰民等突出问题。这是继2021年日照市出台施行养犬管理办法后的又一有力举措。

根据方案要求，日照市建立了由公安机关牵头，有关部门共同参与的联席会议制度，将养犬管理职责细分为9大项、48个小项，梳理规范18项涉犬违规违法事由及处罚依据，明晰区县、部门职责任务，发动宠物行业协会、爱犬志愿者组织联动协同，定期组织开展部门联合执法和公益宣传活动，构建起部门区县协同、社会公众参与、养犬人员自觉自律的文明养犬体系。

日照市公安局治安支队副支队长申延田介绍，近三年来，日照公安机关联合有关部门开展联合整治行动80余次，劝导不文明养犬行为2400余起，处罚涉犬违法行为1900余起，集中曝光81起。他们组织志愿者深入社区开展宣传160余场次，发放宣传单24万余份。

信息化系统助力管理

“我的狗竟然找回来了，真是太好了。”11月23日，家住日照市岚山区的王女士激动地说。原来，前不久王女士的爱犬“贝贝”不慎走失，两天后，她在日照公安微警务平台“失犬认领”中看到了“贝贝”的信息，立即联系市犬只收容留检中心，核对犬只芯片号码后顺利领回了爱犬。

日照公安机关坚持管理与服务并重，聚焦养犬管理过程中的“关键小事”，研发智慧养犬管理信息系统，依托日照公安“微警务”平台在全省率先开发了“失犬认领”“违规养犬随手拍”“无主犬领养”等应用程序，并集成“养犬登记”入口，实现养犬管理全流程闭环的同时，大大简化了涉犬业务办事流程。

养犬群众通过“养犬登记”应用程序，即可实现养犬许可在线申请。公安机关审核通过后可到就近宠物医院一站办理犬只免疫、芯片植入、登记上牌等业务，截至目前，已线上受理相关申请7057件。

犬证可以“智慧办”，违法举报同样也可以“智慧办”。群众发现违规违法养犬行为，可以通过“违规养犬随手拍”拍照上传，举报线索按照公安和综合行政执法管辖权限自动流转至属地执法所队，有效破解了违规养犬行为“看得见的管不着，管得着的看不见”的难题。截至目前，共接收、处置涉犬问题线索746起。

抓捕的流浪犬通过“失犬认领”“无主犬领养”应用程序向社会公示，丢失犬只或有养犬需求的群众只需按照相应工作流程进行“指尖办”，就可以领回丢失犬只或领养无主犬。截至目前，共为群众找回丢失犬36只，办理领养无主犬174只，在保护养犬人合法权益的同时，“领养代替购买”的理念更加深入人心。

给流浪犬一个“家”

11月10日上午，日照市犬只收容留检中心举行开放日活动，66位市民前去参观。“狗狗们有吃有住，环境卫生很好，工作人员也很尽责。”这是参观者们的共识。

日照市公安局委托市保安集团承接市犬只收容留检中心管理运营，常态化、规范化开展流浪犬饲养、领养等业务。收容中心占地5亩，设计收容犬只量800只。

日照市公安局将流浪犬只送至收容中心集中收容，严格一犬一档，规范做好驱虫、免疫、消毒、隔离、芯片注射和集中饲养等环节，死亡犬只统一无害化处理。收容中心的犬只除网上领养外，还面向农村地区集中领养，农村派出所号召有养犬需求的村民领养，满足农户看山护院和陪伴需要，得到村民的支持和欢迎。截至目前，通过农村渠道分流收容犬131只。