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聚焦2026河北两会·两会声音 | 万俊男代表：加强对农村党支部领办合作社支持，促进村集体经济高质量发展
万俊男代表。
河北新闻网讯（记者卢伟丽）“作为壮大村集体经济的关键抓手，农村党支部领办合作社的方式有效破解土地碎片化难题，为村集体经济发展提供了坚实支撑，并且在我省部分地区形成可复制经验，但在全省推广中仍存在突出问题。”省人大代表、黄骅市羊三木回族乡羊四村党支部书记兼村委会主任万俊男建议，加强对农村党支部领办合作社支持力度，促进村集体经济高质量发展。
万俊男代表在基层调研中发现，目前农村合作社集中于少数示范地区，多数县域尚处起步阶段，部分村庄“不敢办、不会办”。耕地“插花地”“细碎化”问题未根本解决，制约规模经营与现代农业技术推广。资金上，合作社初期投入大、回报周期长，金融信贷门槛高，担保机制不完善；人才上，农村青壮年外流导致“能人难留、新人难引”，村“两委”干部经营管理能力不足，农业职业经理人队伍滞后；技术上，与科研院校对接松散，新品种、新技术推广慢，农产品附加值偏低。
此外，万俊男代表也注意到，部分合作社组织架构不健全、决策不透明，缺乏现代企业管理制度；利益联结以土地流转保底收益为主，部分未建立二次分红机制；与龙头企业合作松散，市场抗风险能力不足。在政策协同与服务方面，省市扶持政策在县乡落实存在“最后一公里”梗阻；农业社会化服务存在短板，农资采购、仓储物流、品牌打造等配套不足。
为此，万俊男代表建议，构建系统性政策扶持体系，制定省级专项实施方案，将合作社发展纳入河北省“十五五”乡村振兴重点任务与考核评价体系。从2026年乡村振兴补助资金中单列专项，对新建规范合作社给予启动补助，对年增收超10万元的实行阶梯式奖励。强化金融精准支持，开发“合作社贷”等专属产品，通过全域土地综合整治破解耕地碎片化。
“推进‘人才兴社’项目，联合高校打造农业经理人培养体系，重点面向农村青年群体实施‘青农赋能计划’。”万俊男代表建议，针对大学生、退役军人及返乡创业青年创办合作社提供创业补贴、税收减免和3年免息创业贷款。建立服务青年农业人才库，对35岁以下领办合作社的青年给予项目资金倾斜；把党支部领办合作社运营纳入村党组织书记必修课程，完善省市县三级农业技术专家包联制度，鼓励合作社与科研院校共建产学研基地，围绕特色产业进行技术研发。
万俊男代表建议，制定合作社规范化建设地方标准。推广“保底收益+二次分红+务工收入”模式，鼓励“集体占股+农户入股”结构，明确分红比例不低于经营利润40%向社员倾斜。建立风险准备金制度，引导全面参保农业保险，支持组建乡镇级合作社联合总社实现“抱团发展”。
此外，万俊男代表还建议，完善农业社会化服务体系，支持供销社、邮政等单位提供农资集采、仓储物流、电商销售等配套服务。
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