前10个月江苏化解行政争议2079件 助力法治政府建设

本文转自：新华日报

12月21日，省检察院召开新闻发布会，通报我省行政争议实质性化解工作开展情况，并发布6起典型案例。今年1-10月，我省共化解各类行政争议2079件。2019年10月至今，全省检察机关共化解各类行政争议4171件，其中2件化解案例被最高检评为指导性案例，1件案例被最高检主要负责人批示肯定，11件案例被最高检评为典型案例。

2022年8月，李某在医院建档产检时被医生告知，系统显示2013年她在灌云县某医院生过一个女儿，此次只能以二胎身份建档。由于无法证明和这个“女儿”没有亲子关系，且已超过起诉期限，李某要求更正登记内容或撤销错误出生医学证明的诉求，没有得到当地卫健委和法院的支持。今年3月，李某向检察机关申请监督。连云港、灌云两级检察院立即成立一体化办案组，联合查明原来是案外人孙某冒用李某身份信息办理出生医学证明，随即督促当地卫健委和有关医院对一系列证明和信息进行变更。

李某的合理诉求最终得以实现，是江苏检察机关通过以交办、督办、联合办理等方式发挥检察一体优势，形成化解行政争议合力的一个典型案例。据介绍，全省已通过一体化办案的方式化解行政争议650余件。省检察院第六检察部主任周合星介绍，在强化一体化联动化解机制之外，江苏积极探索开展行政违法行为监督，在滨海县试点推进行政机关负责人参与争议化解，探索出“行政争议化解‘专家门诊’”“常态化行政执法检查评比”等机制，并在全省推广。

致力开“良方”，江苏检察机关采取多种方式化解行政争议。对行政机关违法作为或不作为且拒不整改的，江苏综合运用抗诉、检察建议等方式督促行政机关予以纠正。全省检察机关还依法充分行使调查核实权，为精准监督和精准化解提供事实和法律支撑。对于上级检察院交办案件，各基层院实行院领导包案化解提升化解质效。专项活动以来，“领导包案”已化解行政争议1220件。办案中，全省各级检察机关还邀请有关单位和人员参加听证会，通过提升司法透明度助力化解行政争议570件。

一个争议的化解并不是工作终点。从“解剖一个问题”到“解决一类问题”，全省检察机关在案件办理中追本溯源，推进行政争议源头治理。周合星介绍，向检察机关申请监督的行政案件数量逐年上升，省检察院在办案和调研基础上撰写全省行政检察案件态势分析报告并报送省政府，分析行政执法存在的突出问题，提出解决问题的对策建议，助力法治政府建设。针对办案中发现的行业、领域管理存在的突出问题，社会治理的难点堵点、执法司法的“病灶”“顽疾”，我省检察机关用好用足检察建议，督促行政机关提升依法履职能力，从源头减少行政争议发生。（于瑞荣 陈珺璐）