深化“母亲式”服务内涵 厚植营商环境沃土

本文转自：人民网-湖南频道

深化“母亲式”服务内涵 厚植营商环境沃土

——江华优化营商环境工作纪实

夏日炎炎，江华高新区内、74家电机（马达）链条企业正开足马力、产销两旺，今年年产值预计190亿元，向打造千亿电机产业园进军。

近年来，江华凭着“五心四到两保障”“两联零跑五自由”母亲式服务，让越来越多的企业选择落户江华发展，成为智能小家电电机产业集群，端稳端牢营商环境“金饭碗”。

2023年江华高新区在全省“五好园区”推进大会上就营商环境作典型发言，营商环境评价再次位于全省优秀序列。

取得如此瞩目的成就，得益于该县坚持“四个一”，深化“母亲式”服务内涵，厚植营商环境沃土。

坚持“一个抓手”，全员聚力优环境。该县坚持将营商环境作为“一把手”工程，深入推行“五五”工作法，推动营商环境不断提质。全面推行以“联系项目企业、联系小（社）区、联系创文创卫责任区、联系乡镇村、联系学校；民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、隐患处置到户、精准服务到户”为主要内容的“五五”工作法，组织两万余名党员干部深入一线、转变作风，构建了全员参与优化营商环境的“作战体系”。

以“五五”工作法为总抓手，把牢产业建设主线，建立了完备的“问题收集、精准交办、限时办结、解决销号”问题闭环解决流程，所有项目按照“一个项目、一名领导、一个团队、一套方案、一抓到底”模式强力推进。全县64名县级领导、106名科级单位“一把手”全覆盖联系16个乡镇、所有重点项目和园区企业，实行责任上墙、挂牌上岗、打卡服务，只要是落地江华的项目，全县所有党员干部责无旁贷靠前履职、主动服务，有效营造全员优化营商环境、全面推动产业发展的浓厚氛围。主要经济指标年增幅连续七年保持永州市第一方阵，连续18年保持“湖南省平安县”称号。

擦亮“一个招牌”，全神贯注强服务。持续擦亮“五心四到两保障”“两联零跑五自由”母亲式服务“金字招牌”，将优质的营商环境打造成江华高质量发展的“金饭碗”。湖南国梦科技有限公司受益于“并联办”，不到一年就建成投产80000平方米厂房的电机产业园区，顺利从银行融资5000万元，吸引12家配套企业进驻，可实现年产值15亿元。

每月定期开展产业项目建设服务周活动，常态化开展“政企连心桥”交流主题日活动，积极协调解决企业发展中遇到的用工、信贷、物流等各类问题。出台“安居乐业”政策性就业措施，实现招聘信息“园区就业、政府网、人社就业、江华发布”四网同步发布，2023年以来，已吸引县内和周边县1.2万多人求职，入职4700余人，各乡镇“点对点”为企业精准输送求职人员1877名，有效缓解企业用工难问题。

在全省率先组织开展“百企万众评副局长”测评活动，定期组织企业举行优化营商环境测评会，以评促改、以改促优，服务效能全面提升。围绕做大做优做强电机产业链，推行“全域覆盖、全程服务、全链优化、全速办结、全天候响应”的帮代办“五全”模式，打造从意向洽谈到落地办证到投产达效“一条龙”精准服务。各部门委托园区行使投资备案、用地规划许可、竣工验收备案等16项相关审批权力，在园区开设电机审批专窗，一窗并联办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等，办理时间从20天减少到最多5天，验收阶段的7个专项验收整合成一次现场验收，实现电机产业“链条式”闭环审批，促进产业链全链提效。

突出“一个重点”，全心全意降成本。把降低企业综合运营成本作为助力企业降本增效的重点举措抓实抓好，全力服务企业做大做强。持续完善涉企案件办理机制，做到涉企案件“专案专办、实时追踪”，提高办案的质效，为企业生产经营提供优质法律服务。严格落实涉企“免予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，2023年以来，各行政执法单位共减轻、从轻、免予企业处罚200余次，为各类企业提供了更加宽容的发展环境。从严控制入企检查调研频次，大力推进执法检查“赋码访企”，做到入企检查监管扫码率100%，对园区内涉企检查调研实行县委办审批、县优化办报备制度，未经报批的单位不能随意进入园区企业检查调研，让企业安心经营，全力发展。

江华灰鲸智能科技有限公司智能产线从建设到落地用时不到半年，可实现年产值5亿，税收超千万，成功实现江华电机产业链向电器成品延伸。开展企业降本增效监测试点，迅速兑现奖补政策和减免税费，主动为企业申报电力业扩配套项目，科学指导企业错峰用电，全力推进全绿电示范县建设，着力降低综合用电成本。2023年度，为企业降低电费500余万元，缓缴社会保险费1200余万元。电机从压铸到成品46道工序全部实现在园区自主生产，极大降低综合运营成本，提升电机产业竞争力。

围绕“一个目标”，全力以赴谋发展。围绕实现政府、企业、群众三方共赢的发展目标，多措并举优化营商环境，开拓合作共赢新局面。深入推进“智赋万企”行动，全力支持园区企业向数字化管理、智能化生产、网络化协同发展，在全省率先成立县级民营经济发展研究中心，筹建中南大学“三高四新”战略研究院江华研究基地，促进科技成果在江华就地转化和应用。全县共培育国家级“专精特新”企业4家，省级“专精特新”中小企业39家，高新技术企业总数达71家，湖南瑶珍粮油获评国家级信息化示范基地、国家农业产业化龙头企业、全国巾帼现代农业科技示范基地，并作为全省唯一农企代表列入2023年省级工业互联网平台建设计划。

推行“高新技术企业在园区、劳动密集型车间到乡村”的发展模式，在各乡镇设立帮代办专员，参照园区服务标准，全力服务园区企业将劳动力密集的生产工序转移到乡镇的帮扶车间，全县建成帮扶车间464家，带动1.4万人在园区就业，1.1万人在农村就业。

开展优质企业梯度培育，强化“五未”项目清单管理，重点抓好稀土新材料、新能源主导产业和电机电器特色产业骨干税源企业培育，强化政策支持和精准服务，助力优势企业就地扩能升级。现有省级制造业单项冠军企业4家，占全市单项冠军企业总数的44.4%；高新区高新技术产值占比达76%，在市场复苏不及预期的情况下，电机产业集群逆势上扬，2023年税收增幅上涨84%，2023年全县制造业规模工业总产值比上年增长10.2%，有效实现了企业盈利、群众增收、地方发展三方共赢。（杨阳）