推进“1+5+N”机制暨十大联合攻坚工程｜常州天宁区打造“四最”营商环境

推进“1+5+N”机制暨十大联合攻坚工程｜常州天宁区打造“四最”营商环境

常州市天宁区去年发布了《优化营商环境三十条措施》，“首违不罚”柔性执法和“周末不打烊”延时政务服务等一批经验做法得到了上级认可和群众点赞。2022年省对区营商环境考评中天宁位列全省32个城区第一方阵，取得了历史性突破。推进“放管服”改革和数字政府建设工作入围省政府督查激励，全市唯一。

今年以来，天宁区进一步乘势而上、创新实践，着眼于提升合力、务求实效，探索建立了“1+5+N”工作机制并印发了十大联合攻坚工程，项目化攻坚各项重点难点工作，全面推进天宁营商环境再优化再升级，着力打造“政策最优、办事最快、成本最低、服务最好”的“四最”营商环境。

“1”即是成立一个优化营商环境工作领导小组。今年3月，天宁在全市各板块中率先成立了区级优化营商环境工作领导小组，由区政府主要负责同志担任组长，定期召开工作推进会，整体谋划、系统推进全区优化营商环境工作。

“5”即是在领导小组下设五大环境建设协调组，分别是由区发改局牵头负责的政策环境建设协调组，由区市场监管局牵头负责的市场环境建设协调组，由区行政审批局牵头负责的政务环境建设协调组，由区司法局牵头负责的法治环境建设协调组，以及由区政府办牵头负责的人文环境建设协调组。每个环境建设协调组均明确一位分管区领导牵头总负责，各协调组牵头部门定期召集相关职能部门共同参与、会商研究，协同推进重点工作开展。

“N”即是根据优化营商环境工作形势和任务变化，有针对性地赋予五大环境建设协调组年度重点任务。今年天宁聚焦当前营商环境重难点工作，将“N”具体化为十大联合攻坚工程。

一是政策总门户数字化工程。全面推广常州政策总门户“政企通”平台，围绕惠企政策智能导航、匹配推送、兑现办理、咨询解答等综合功能，协同区各有关部门深入开展政策录入、奖补汇集、问答推送、服务直达等平台维护及应用工作。二是产业政策精准快享工程。聚焦新能源之都建设需求，助力新能源产业发展，通过大数据比对，精准确定符合补贴条件企业、补贴金额，让符合条件的企业免予申报、直接享受政策，真正实现政策兑现服务“零见面”“零申报”，助力企业精准对接政策红利。三是知识产权领航护航工程。优化知识产权申报指导，加强产权保护行刑衔接，健全完善知识产权纠纷多元化解工作机制，加快形成知识产权快速协同保护体系，为市场主体享受专利快速受理、快速确权、快速维权保驾护航。四是优化联合监督执法工程。发挥区“双随机、一公开”监管联席会议办公室统筹作用，协同区有关行政执法部门通过完善“一单两库”“汇总取重”等方式，科学制定全年检查计划，有效压降检查频次，减少重复检查，切实减轻企业负担。五是优化建设项目审批工程。优化并联审批机制，探索推进“拿地即开工”“交地即发证”等工改项目常态化实施，确保重大项目加速落地。六是打击欺诈登记专项工程。强化法院、检察院、人社局、行政审批局、市场监管局、公安分局、税务局协作配合，构建“冒用身份登记案件”协同处置新机制，实现行政调查与司法调查优势互补，有效打击冒用身份信息虚假登记等违法行为。七是加强府院联动专项工程。协同区法院、检察院、公安局、税务局等多部门重点攻坚、持续优化，健全完善破产财产解封、打击破产逃废债等企业破产处置府院协同联动机制。八是首违不罚柔性执法工程。动态化调整“首违不罚”责任清单，加强案例指导，通过指导整改、信用承诺、劳务代偿等方式，持续推进柔性执法、精准执法。九是人才赋能培育提质工程。锚定天宁新能源产业发展新赛道，深入开展“重点人才培养”行动，建立健全常态化人才服务保障机制，培育形成“人才带项目、项目带企业、企业带发展”新局面。十是全方位提升满意度工程。建立健全常态化政企沟通机制，定期开展营商环境满意度测评，坚持问题导向，形成反馈机制，转化工作成效，切实提升企业群众满意度。

下一步，天宁将推动“1+5+N”工作机制和十大联合攻坚工程落地落实，通过目标任务化、任务项目化、项目清单化、清单节点化的工作模式，确保各项攻坚工程顺利推进、年底交账，以更有力的举措和更显著的成效推动天宁区营商环境工作进一步提质增效，更好服务天宁企业和群众，为天宁高质量发展提供有力支撑。

杨赟 王亭文