海南探索城市更新路径 “微更新”提升市民“大幸福”

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新海南客户端、南海网记者 易帆 实习生 王麒舒

提升改善居民居住环境，城市更新既是民生工程也是民心工程。当下，海南正探索城市更新路径，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

今年，海口抓紧推进2022年度已开工的6个项目建设工作的同时，计划再开工横沟村片区等8个项目，总投资约206.45亿元。三亚今年已储备27个城市更新项目，初步划定更新范围总计约9917亩，总投资规模约1124亿元。

海南正加快城市更新步伐，城市更新如何破解“城市病”推动城市高质量发展，做到“微更新”换“大幸福”?记者就此走访了解。

鸟瞰海甸岛片区。记者 郑光平 摄

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老房改造焕新颜

整洁的道路旁绿荫掩映，粉刷一新的住宅楼外墙，小区内规划整齐的停车位……走进海口美兰区金棕苑小区，整洁的小区环境让人印象深刻，小区内，便民的智慧道闸系统、电动车集中充电棚、垃圾分类屋、广场上的文体运动设施等一应俱全，居民生活更加便捷。

金棕苑小区建于1998年，有3栋住宅楼，建筑面积约7.1万平方米，住宅户数497户。因建筑年久失修，此前小区停车杂乱、外墙脱落等情况较为严重。去年以来美兰区海府街道将金棕苑小区纳入老旧小区改造项目。改造前期，海府街道办联合龙舌坡社区、物业走门串户征集居民的改造意见，协助小区组建了“议事堂”，使得老旧小区改造工程有序推进。

旧貌换新颜的金棕苑小区，是海南众多老旧小区改造的一个缩影。在海南儋州那大镇怡园小区，改造后的小区排污排水管道换新，楼顶漏水、隔热等问题得到解决，现实抄表到户让居民用电更实惠，小区大门安装了智慧道闸系统、每个楼栋还安装好人脸识别系统，方便又安全。

“以前小区因老旧造成的路面坑洼积水、空调排水扰民、外墙脱落等问题很多，现在改造好了，我们居民住得越来越舒心。”怡园小区住户蔡祖钦说道，老小区改造一新后还增添了文体运动设施，居民有了休闲运动的地方，满意度大幅提高。

今年6月份海南水产原职工宿舍区完成搬迁拆除。记者 郑光平 摄

今年以来，海南计划改造410个老旧小区，在改造小区基础设施的同时，统筹推进加装电梯、外墙安全整治、适老宜幼化改造、无障碍环境建设等并积极推动建立“社区+物业+业委会”共管机制，探索引入社会资本参与改造。“目前15个市县405个老旧小区已实现100%开工，我们还在各个市县设置了老旧小区改造联络示范点，通过示范作用推动老旧小区改造，提升群众的满意度。”海南省住建厅相关负责人介绍。

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“微更新”提升幸福感

“以前每到台风季都担惊受怕的，大一点的风就要马上转移到安置点。”近日，在海口海南金城·金甸水岸“安居房+安置房”改造项目现场，家住海口海甸一西路海南水产原职工宿舍区的居民陆美莲回忆起改造前“老旧危”的居住环境不禁感慨，“宿舍区通过自主改造后，我们125户居民别提有多开心。”

海南水产原职工宿舍区建于上世纪50、60年代，改造前房屋墙体老化、脱落严重，整体环境破败，每逢暴雨都有严重的内涝积水。2010年，该宿舍区被鉴定为危房，存在居住安全隐患。

拆除前的海南水产原职工宿舍区。记者 郑光平 翻拍

居民陆美莲说，老小区改造翻新是每一个居住在这里的居民的最大心愿，今年6月份该宿舍区完成搬迁拆除。当下海南金城·金甸水岸项目正加紧推进全面开工建设，居民们的幸福生活越来越有盼头。

当下，跟陆美莲一样因城市更新而受惠海口居民都在共同期盼着改造项目完成，实现多年的“安居梦”。在海口城市更新的探索路径中，结合亟待解决的“老旧危”小区进行单个老旧小区棚改的自主改造是重要一环。海口针对土地产权明晰的危旧小区、国有改制企业老旧小区等，创新采用“安置房+安居房”“安置房+商品房”等模式，通过“政府政策支持，社会资本微利，群众合理出资”等方式来赋能城市更新，推进其自主改造。

海南金城·金甸水岸项目负责人高扬介绍，通过“安居房+安置房”自主改造模式，不仅能让海南水产原职工就地安置，解决民生难题，项目改造后还将开发3栋共309套保障性住房着力提升居民的幸福感。“项目还配套了商业铺面和幼儿园，为城市发展注入活力，激活区域价值。”高扬说道。

今年7月，恒福居小区将采用城市更新模式计划开工进行自主改造，困扰居民的居住安全隐患问题将迎刃而解。该项目拟采用“安置房+商品房”模式进行建设，项目建成后将极大地提升居民居住环境，完善片区功能。

拆除前的海南水产原职工宿舍区。记者 郑光平 翻拍

今年以来，海口已开工的4个危老旧小区自主改造项目，实施城市更新，让老旧小区改造步伐加快。今年年底预计还将开工2个自主改造项目，让更多群众将享福利，城市形象品质将迎来越级升档。

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连片改造激活区域价值

海南城市更新仍处于探索阶段，如何以政策支持吸引社会资本参与是城市更新的核心难题。

在海口市第二批集中开工的5个城市更新项目中，琼山区桂林片区（二期）项目尝试创新开发模式。为了缓解改造资金压力，海口琼山区政府通过协商，由海南建设投资集团投资建设，当地区政府在土地出让方面给予了一定优惠，该集团可以根据开发需要，除了建设回迁房外，还可以因地制宜建设一定比例商铺、商品房，用于出租和出售。

海口市住建局相关负责人介绍，该市于去年制定实施《海口市城市更新实施指导意见（试行）》，提出了预征收、建立共管账户等一系列具有创新性的政策意见，在保底线、明规则、提效率的基础上，保障市场主体合理权益，让群众、企业和政府实现“三赢”。

城市更新是民生工程、发展工程，更是破解城市问题和推动城市高质量发展的主要载体。为推动城市更新加快，海南省住建厅科学部署指导海口、三亚两个样本城市科学开展城市体检。坚持以体检评估发现的“城市病”为导向，准确把握我省城市更新的方向性、整体性问题，通过老旧小区改造、市政基础设施提升、历史文化街区保护与活化利用等，系统推进城市更新，解决群众急难愁盼问题。

“当前我们正探索建立更有效、更经济、更可持续的城市更新机制。”省住建厅相关负责人说道，城市更新将不断满足人民群众对城市宜居生活的新期待。南海网版权声明：

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