融入基层治理 创出“无讼乡村”

本文转自：法治日报

融入基层治理 创出“无讼乡村”

探寻漯河市源汇区法院受案数不升反降的秘密□本报记者 赵红旗

2023年第一季度新收诉讼案件1389件，与2022年同期相比，减少169件，降幅10.85%。其中，民事案件新收1278件，减少188件，降幅12.82%……看到河南省漯河市源汇区人民法院呈报的一组数据，漯河市中级人民法院院长王晓东半信半疑，“不少基层法院院长抱怨‘案多人少’，源汇区法院受案数为何不升反降？”

在近日赴源汇区法院人民法庭的一次调研中，王晓东找到了答案。

“源汇区法院大刘法庭2023年第一季度新收案127件，与2022年同期相比，减少36件，降幅达22.09%。”4月16日，王晓东在接受《法治日报》记者采访时，指着手头的一组人民法庭的相关数据说，“人民法庭积极参与基层社会治理，通过创建‘枫桥式人民法庭’，助力法治乡村建设，服务乡村振兴战略，创出更多的‘无讼乡村’，矛盾纠纷实现就地化解，受案数自然会下降。”

“说理堂”搭起“连心桥”

“说理堂”是源汇区大刘镇南王村党支部为解决邻里纠纷、家庭矛盾搭建的一个说事评理的平台，说事人由退休干部、乡贤代表、司法代表等组成。

“说事人利用自己在群众中的威望和口碑，热心为村民调解矛盾纠纷，促进邻里和谐。”南王村党支部书记、“说理堂”说事人李明杰说，“不论是对村里工作有意见，还是张家长李家短的邻里纠纷，村民都能随时来‘说理堂’把心里的‘疙瘩’说说，然后由说事人来评理，帮忙解决问题。”

在南王村，“说理堂”既是村民们疏通心气的“绿色通道”，也是村干部和群众的“暖心屋”“连心桥”，成为源汇区开展诉源治理的一件“法宝”。近年来，南王村通过“说理堂”化解房屋产权、土地、情感、邻里等纠纷50起。

矛盾纠纷多元化解

村民陈某院子里的一棵树被大风吹倒，砸坏了邻居张某家的墙瓦。张某执意要陈某修复墙瓦，陈某认为这是天灾，不怨自己。张某一怒之下到法庭起诉陈某。大刘法庭庭长金立接到案件后，第一时间向村干部了解两家情况，又通过村委会联系双方子女协助做工作，促使双方达成和解，张某撤回起诉。

大刘法庭将人民调解、行政调解与司法调解无缝对接，形成“三位一体”调解机制，实现诉前、诉中案件的联调联动。金立说：“人民法庭积极融入当地诉源治理体系，推动基层社会治理实现系统化、精细化、法治化。”

“人民法庭主动对接各类调解组织，纠纷解决由法院的‘一元化’变为以法院为主导的‘多元化’。”源汇区法院院长张永辉说，“‘枫桥经验’的精髓在于依靠社会力量，就地解决矛盾纠纷，我们积极开展‘枫桥式人民法庭’创建活动。近年来，凡是涉及农村、农民的案件，我们都邀请村干部、调解组织参与调解，大都以和解方式结案。”

审理一案教育一片

年逾七旬的王老太到法庭起诉两子两女。子女们因赡养费问题出现分歧和推诿，让她伤透了心。考虑到王老太年岁已高，行动不便，且赡养纠纷在农村较多，承办法官在村里的巡回审判点公开审理了此案。

“赡养老人是每个子女应尽的法律义务，为人子女应当多一些关爱，少一点计较……”庭审中，承办法官秉着消除对立、弥合亲情的司法理念，既讲法律责任，也说养育之恩，老人的子女当庭就赡养费问题提出调解方案，得到了老人的认可。

“法官多跑一点，就可以让群众少跑一点。”张永辉说，将农村院落、企业车间、田间地头等作为以案释法的课堂，实现了审理一案教育一片的社会效果，拉近了人民法庭与群众的距离。

在南王村的“说理堂”旁，有一个法治主题公园，走进公园，首先映入眼帘的便是“法治南王”四个字，沿着入村主路往里走，道路两侧是醒目的法治文化绘画墙。绘画以小明的一生为案例，将与群众生活息息相关的民法典知识融入一个个法治小故事。

“法官在村里开庭审案，让村民知道了守法的重要性，也知道了违法的后果。现在村里一年到头也没几个人打官司。”村民陈艳丽说。

“小法庭也可以做出大文章。人民法庭以法融情，纵深推进基层治理和服务乡村振兴战略有机衔接，切实找准司法服务保障全面推进乡村振兴的结合点、着力点，进一步细化和完善诉源治理工作模式，不断提升基层社会治理效能。”王晓东说。