127万人罢工创28年来新高，谁将赢得法国养老金改革之战？

（来源：极目新闻）

短短两周内，法国出现了两次全国性大罢工，以抗议该国政府将退休年龄从62岁延长至64岁的计划。

据德国DW电视台报道，根据法国内政部的数据，1月31日，法国有127万游行者参加了抗议活动，这一数字超过了1月19日的第一轮罢工抗议活动。仅在首都巴黎，就有8.7万人参加抗议活动。

法国媒体thelocal称，这可能是自1995年12月以来人数最多的一次大规模抗议活动。当时的抗议活动最终迫使时任总统希拉克放弃对法国退休制度进行类似（但更激进）的改革。

风波似乎还不会停息。法国工会联合呼吁，在2月7日和11日再举行两天的罢工和抗议活动。

大罢工还将持续多久？马克龙政府会妥协吗？谁将赢得法国养老金改革之战？

法国街头抗议的群众（图片来源：法新社）

风起“养老金改革”

尽管民意调查显示，大多数法国人反对养老金改革，但马克龙和他的政府似乎有意坚持自己的立场。马克龙表示，改革对于保持养老金体系的继续运行很重要。

在法国，所有退休人员均可领取国家养老金，目前平均每人每月约为1400欧元，而这些资金由仍在工作的人员缴款资助。

然而，法国养老金体系长期存在巨额赤字，每年有330亿欧元（相当于国防预算的一半）从一般税收中扣除，以防止养老金体系破产。

由于人口老龄化，法国的养老金运转体系处于危险之中，退休人员越来越多，贡献养老金的在职人员越来越少。

马克龙政府计划，到2030年将退休年龄从62岁逐步提高到64岁，并将退休人员享受全额退休养老金的缴纳年限从42年增加至43年。按照新的计划，该国向每位退休人员提供每月最低1200欧元的养老金。

据法国劳工部估计，将退休年龄推迟两年并延长缴款期将使法国每年的养老金缴款额外增加177亿欧元。这将使该国的养老金系统在2027年之前实现收支平衡。

然而，这一计划遭到各大工会的反对，他们表示还有其它方法可以实现收支平衡，比如向超级富豪征税，或者要求雇主或经济上享有特权的养老金领取者提供更多资金。

但法国总理伊丽莎白·博恩表示，64岁的门槛是“没有商量余地的”，但政府正在探索抵消部分影响的方法，尤其是对女性的影响。

127万人罢工抗议

1月19日，为反对马克龙的养老金改革计划，超百万法国人走上街头抗议。

1月31日，法国迎来第二次全国性大罢工。据统计，该国约四分之一的教师停课，36%的铁路工人和国家电力巨头EDF40%的工人罢工。

尽管相比第一次罢工，教师人数减少了近一半，但由于各地城镇和示威人数增加，参与全国罢工和抗议活动的总人数创下新高。

据法国内政部估计，加入抗议活动的总人数有127万人。这可能是自1995年12月以来人数最多的一次大规模抗议活动。当时的抗议活动最终迫使时任总统希拉克放弃对法国退休制度进行类似（但更激进）的改革。

尽管第二次罢工人数增加，但影响似乎有所减弱。

第二次大罢工中，法国的火车、学校、炼油厂、发电站和政府办公室都受到干扰，但这些干扰比1月19日的第一次罢工小得多。

据thelocal分析，冲突才刚刚开始。因为，法国工会联合呼吁，在2月7日和11日再举行两天的罢工和抗议活动。

而养老金改革方案将于下周一提交国民议会。这个国家很可能会持续周期性地受到干扰，直到3月底。

法国街头抗议的群众（图片来源：推特）

工会统一战线或将瓦解

马克龙政府曾希望反对养老金改革的声音会逐渐消散。然而，在民意调查中，反对改革的人数在增加。但法国总统马克龙和总理博恩丝毫没有表现出让步的迹象。

对于马克龙而言，他别无选择，他把自己逼到了一个角落。他的第二个任期才刚刚开始，如果他让步的话，将面临绝境。

而工会一方也面临尴尬的战略决策。

到目前为止，法国的8个工会联合会异常团结。他们达成一致，继续这种为期一天的罢工和越来越频繁的游行模式，希望街头人数的增加能说服马克龙。

1月31日全国范围内游行规模的小幅增加，是工会取得的小胜。但它没有达到一些工会领导人所希望的，有150万人或更多人走上街头。

工会内部有较为激进的声音，包括总工会领导人菲利普·马丁内斯等人认为，现在是时候改变战略，实施从铁路到炼油厂再到发电厂的关键行业持续罢工的战略了。他们指出，是铁路和其他地方的长期罢工，迫使希拉克在1995年让步，而不是街头游行规模的增加。

以法国劳工民主联合会的劳伦特·伯杰为首的较为温和派则表示，这样的策略将是一场灾难。加油站排长队，铁路和巴黎地铁长期停运都会激怒公众。

此外，二月假期临近。如果工会的罢工示威影响法国人的假期旅行，他们将失去部分公众的支持。

因此，工会的统一战线很有可能在未来几周内瓦解。

马克龙政府改变策略

马克龙同样也面临战略选择，但这个选择他可能已经做出了。

迄今为止，马克龙，尤其是总理博恩一直试图就需要进行改革以使“法国国家养老金体系更加公平，并保护其免于最终崩溃”达成共识。他们希望能够说服中间和温和左派的选民支持这项必要的改革，但失败了。

于是，马克龙政府开始改变策略，认为养老金制度已成为法国经济的枷锁，养老金改革不仅仅是为了更加公平，也是为了创造更多就业机会。

新的政府传播战略放弃了说服广大左派的希望，而是针对中右翼选民，尤其是中右翼的反对派代表，政府需要他们的选票来推动国民议会的改革。

但这种策略是否有效还有待观察，毕竟法国的中右翼总是喜欢摇摆不定。

无论如何，马克龙政府如要确保自己在议会当中赢得养老金改革的胜利，需要做两手准备。除了援引相关法条，允许不经正常投票批准某些立法之外，马克龙政府还在考虑援引另一法条，使用特殊权力将议会的辩论时间缩短至20天。

但无论采取哪种措施，都会引起反对派的强烈反弹，街头甚至可能出现暴力事件。