常州“枫桥式”工作法让矛盾纠纷化解提速增效

本文转自：新华日报

自承担全国首批市域社会治理现代化试点任务以来，常州市各级各有关部门坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，最大限度实现矛盾不上交、问题不激化。

“我们准确把握‘枫桥式’工作法的特点规律，用科学理念建立健全多层次协商、多元化协同、多渠道协作机制，创新移动互联时代群众工作方法，推动矛盾纠纷排查化解新实践。”常州市委政法委副书记张永忠表示。

扬优势，培育长板

“这张是关于共享菜园建设的，这张是改造后的灯笼小巷……现在，只要村里遇到矛盾纠纷或疑难问题，村委会就将涉及的人员及村民代表聚集于此，共同商议解决之法。”网格志愿者朱优惠指着“百姓议事堂”的照片墙说道。

近年来，常州溧阳创设“百姓议事堂”新模式，探索“民事民议、民事民办、民事民评”新方式，让社情民意在“谈天说地”中汇集，让矛盾纠纷在“院落楼阁”中化解，荣膺中国社会治理创新奖，被《人民日报》评价为村民调处纠纷的“草药方”。

常州高新区创设“高新事·高兴办”服务品牌，成立全省首家“产业链+法律服务”联盟，打造劳动纠纷快速调处通道，获评全国法治政府建设示范项目。

常州市妇联创设“幸福e家”婚姻家庭智慧治理平台，实现婚姻家庭纠纷未动先知、稍动即知，获评全国“智慧治理”创新案例。

“我们实施‘花young年华’等N个社会治理创新项目，打造‘存初’婚姻家庭法律服务团等N支队伍，深化‘e家通’‘e家安’‘e家和’‘e家暖’‘e家学’等5e系统，努力将涉婚姻家庭矛盾纠纷化解在基层。”市政府妇儿委办公室主任周清娴说。

破难题，补齐短板

“谢谢两位法官，我回去就按照你们的建议，召开家庭会议。”在钟楼区“法星民情”工作室门口，王大妈激动地向钟楼法院王可、顾董娜法官道谢。这两位法官刚刚在工作室调解了一起涉及被征收房屋继承权属纠纷，解开了当事人的心结。

“法星民情”工作室是钟楼法院与五星街道联合首创的基层解纷阵地，有效解决了基层矛盾纠纷预防化解力量分散、诉源治理不够彻底等短板问题。“我们创新运用法官、调解员‘双派驻’机制，打造‘1+3+1+N’模式，构建‘智慧+’平台，全区万人成讼率由2021年的万分之48.62降至2022年的万分之42.56。”钟楼区法院副院长梅磊说。

全市各级各部门突出问题导向，聚焦非诉解纷，发动多方参与，还推出“左邻右理”法官服务站、“郑能量·法治堂”等一批特色做法，有效解决了一批基层社会治理中的突出漏洞、明显短板、薄弱环节。

针对偏远乡镇群众诉讼不够便捷、线上矛盾纠纷调处力量不足等短板问题，常州市中级法院在全国首创研发5G移动法院（“包包里的法院”），打造“龙城e诉中心”，提供全流程“家门口”诉讼服务，打通矛盾纠纷预防调处的“最后一公里”。

针对民营经济领域纠纷复杂、多元化解合力不强等短板问题，常州法院创设司法指导、商会牵头、调解为主、诉讼断后“一条龙”商事解纷模式，获省工商联、省法院肯定。

敢首创，锻造热板

“前年以来，我们与第三方专业团队合伙，提升乡村治理效能，交出了一份诚意满满的答卷。”常州经开区横山桥镇五一村党委书记徐洁说。

2021年9月以来，五一村创设乡村治理合伙人项目，探索将合伙人理念运用到乡村治理领域，打造“契约化”“团队化”“项目化”三大合伙模式，与12家企事业单位、社会组织等签署框架协议，共同开展矛盾纠纷化解等工作，主要做法被人民日报客户端推介。

常州市聚焦社会治理发展最新动态，突出社会治理焦点，敢于首创、勇于探索，与时俱进推进基层矛盾纠纷排查化解工作新发展。

钟楼区北港街道搭建“智慧北港数据港社区版”平台，打造组织动员、社情民意、矛盾调处、法治宣教、网格服务五大中心，做好“心防服务体系工程”等“N”项延伸工作，社区矛盾纠纷调解成功率达100%。“我们创设社区治理综合体，探索将综合体理念运用到社区治理领域，激发了基层社会治理新动能。”北港街道党工委书记恽雄表示。

陈涛 周立