全力做强林下经济

王军 张晟

党的二十大报告提出，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。加快推进林下经济高质量发展，在推进农村产业革命、拓宽农民增收致富渠道、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推动在生态文明建设上出新绩等方面具有重要意义。要进一步用好林地资源大力发展林下经济，努力实现经济兴、百姓富与生态美的有机统一。

推进林下经济特色产业发展，构建具有山地特色的产业发展体系。大力发展林下种植业、林下养殖业以及林下产品采集业。充分利用资源优势，深入实施林下规模化种养基地示范工程，着力打造以黔西北冬荪、黔南及黔北石斛、榕江草珊瑚、云贵高原型中蜂、黔东南小香鸡等为代表的优质产品，实现经济增长与生态保护双赢局面；有序发展森林生态旅游康养和森林旅游景观产业。围绕森林公园、湿地公园、自然保护区、国有林场等旅游资源，建设国内知名的森林旅游景区和森林旅游产品，持续推进森林康养基地试点建设；加快推进林下经济产业链一体化建设。积极建设林产品初精加工基地，培育林产品精深加工产业园，大力发展中药业、木本粮油、林木制品等领域精深加工产品，延伸林下经济产业链，提升林下经济综合效益。

坚持市场导向和绿色方向，构建具有竞争力的生产经营体系。加快培育壮大市场主体。大力发展和引进行业龙头企业，重点培育本土龙头企业，支持新兴产业和新业态的发展，吸引更多的市场主体参与发展林下经济产业，培育一批具有创新意识和市场竞争力的林下经济产业主体；推进品牌化建设。强化品牌战略意识，引导林下经济企业创建公共品牌，提升“贵系列”产品品质和品牌形象，提高林下经济产品的质量、口感和营养价值，提升贵州林下经济产品知名度和美誉度，并加强对林下经济特色品牌知识产权保护；加强林下经济产品质量安全监管。建立完善质量安全监管体系和产品质量诚信体系，建设林下经济产品生产流通信息化管理系统，加强林下经济产品生产、流通环节监督管理，实现产品的追溯和溯源，提高产品质量和安全性。

强化科技引领支撑，构建先进的科技创新服务体系。加快推动数字林业建设。推动数字技术在林业生产中的应用，加强数字林业标准体系建设，促进不同地区和单位之间的数据互通共享，提高数字林业建设整体效益；加强林业机械化装备制造能力。结合贵州山地特色情况，加大对适应贵州山地农业和林下经济的生产机械和机器装备的科研和创新力度，提高装备适应性和性能；加强林下产业人才培养。建立完善的产业人才培养体系，加强实践教学和实习实训，促进学校、企业和科研机构之间的合作与交流；加快建立科技服务平台。根据林下经济产品具体属性，开展有效技术服务与跟踪，加大对林下经济科研和创新的支持力度，提高林下经济的科技含量和竞争力，推动林下经济发展。

优化林下经济设施，构建完备的基础支撑体系。强化配套基础设施建设。加强林下经济产业发展区域交通网络、水利设施、电力设施、信息化基础设施和环保设施建设，促进产业链条的畅通和发展，确保产业的高效运行，实现可持续发展；加强流通基础设施建设。建设林下经济产品集散中心，建设专门的物流配送网络和仓储保鲜冷链物流设施，提高产品运输效率和降低运输成本，方便林下经济产品在线交易和物流配送，提高产品销售渠道和市场覆盖面。

加大创新改革力度，构建稳固可靠的政策保障体系。改革完善相关制度。通过改革土地制度，完善林权制度，强化林地流转和使用权的确权和保护，为林下经济的发展提供坚实的制度基础；加强政策保障。制定相应的支持政策和措施，为林下经济的发展提供政策支持和保障，通过财政补贴、税收优惠、金融支持等方式，鼓励农民和企业参与林下经济的发展；加强监管和执法力度。建立健全监测和评估体系，加强对林下经济的监督和管理，确保林下经济的可持续发展。

（作者单位分别为：贵州大学管理学院、贵州大学公共管理学院）