发展数字经济，烟台有法可依

齐鲁晚报·齐鲁壹点 李楠楠

12月30日，烟台市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，烟台市人大常委会委员、法工委主任郑玉堂介绍了《烟台市数字经济促进条例》有关情况。

据介绍，《烟台市数字经济促进条例》将于2025年1月1日起施行。数字经济已经成为重组要素资源、重塑经济结构、改变竞争格局的关键力量，也是推动区域高质量发展的崭新赛道和战略支撑。只有牢牢抓住数字技术变革机遇，充分释放数字经济的放大、叠加、倍增效应，才能抢占新一轮发展制高点。近年来，烟台市高度重视数字经济发展，以数字化转型为主攻方向，以工业互联网生态建设为抓手，持续推动数字产业化、产业数字化，数字化全面赋能经济社会发展的作用愈加突出。加快出台符合烟台市实际的数字经济地方性法规，是落实中央、省委关于数字经济发展决策部署的烟台担当，必将为推动烟台市数字经济高质量发展、打造绿色低碳高质量发展示范城市提供坚实法治保障。

按照市人大常委会2024年立法计划安排，今年5月，市政府向市人大常委会提出提请审议《烟台市数字经济促进条例（草案）》的法规案，市十八届人大常委会第十九次会议、第二十一次会议对条例草案先后进行了两次审议。市人大常委会主要领导高度重视数字经济立法工作，牵头开展调研，提出指导意见。常委会分管领导靠前组织协调，推动工作高效推进。市人大常委会法工委在广泛调研和征求意见的基础上，认真吸纳各方面意见和建议，对条例进行了多次修改，经市人大法制委员会统一审议，按程序提请市十八届人大常委会第二十二次会议表决通过。11月20日，山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议经审查，决定批准《烟台市数字经济促进条例》。市人大常委会于11月21日发布公告予以公布，条例将于2025年1月1日起正式施行。

《条例》共十章六十二条，重点在以下方面作出规定：

推进数字产业化和产业数字化。促进实体经济和数字经济深度融合，推进数字产业化和产业数字化是重要着力点。明确数字产业化和产业数字化总体布局，支持新型智能装备、半导体和集成电路、人工智能、软件和信息服务、数据要素等数字产业创新发展；推进工业数字化转型升级和工业互联网平台赋能制造业，促进数字技术与绿色技术融合发展，提升服务业数字化水平，发展智慧农业、智慧交通、数字文旅、数字教育、数字养老等。

发挥数据要素价值化。数据是数字经济发展的关键生产要素，是发展新质生产力的重要基础。《条例》从数据资源管理、数据资源确权、公共数据授权运营、数据资源交易、数据资源市场化利用等五个方面，对数据要素的系列技术和经济活动予以规范。

提高数字治理化，建立服务推进体系。明确城市治理数字化总体要求，推进新型智慧城市建设，促进政务服务数字化、公共服务数字化和社会治理数字化转型，推动数字公平。从组建服务推进机构、培育数字化服务商、设立首席信息官、建立数字化转型促进中心、标准制定方面完善数字经济服务推进体系，优化数字经济发展环境。

保障数据安全，夯实数字基础设施。明确数据安全保护要求，提出完善数据安全治理体系，提升数据安全治理监管能力。明确数字基础设施规划和建设的有关要求，重点建设信息网络基础设施、新技术基础设施、算力基础设施等，支持推动传统基础设施的数字化改造。

激励和保障数字经济发展的综合措施。明确应当安排资金支持数字经济发展，加大对数字经济发展重点领域的支持力度，在人才招引、产权保护、国际合作等方面加大政策支持力度。