我省加强对“一把手”监督推动规范履职

黔清风

“黔西南州政协副主席，兴义市委副书记、市长田涛；安顺市委常委、西秀区委书记汤辉；贵州省高级人民法院正厅长级干部唐林……”连日来，省纪委监委“网微端”陆续发布省管“一把手”接受审查调查的消息，持续释放对腐败行为决不姑息、一严到底的强烈信号。

办案是最有力的监督。今年1至2月，全省共立案审查调查处级及以上领导干部190人，其中省管干部38人，始终保持“不敢腐”的强大震慑。

“从近年线索处置情况看，‘一把手’案件占比较高，且违纪违法问题主要发生在担任‘一把手’岗位时，这些违纪违法行为最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。”省纪委监委相关负责人介绍，全省纪检监察机关深入贯彻落实二十届中央纪委三次全会关于“突出铲除土壤条件深化反腐败斗争”的安排部署，始终保持高压态势，紧盯权力集中、资金密集、资源富集部门和行业，对反映“一把手”的问题线索重点排查、优先处置，坚持以零容忍的态度和决心，从严查处“一把手”违纪违法行为。

从严查处的同时，十三届省委巡视把加强对“一把手”监督作为巡视工作向深拓展的有力举措，着力加强对“一把手”政治忠诚、政治担当、政治责任、政治纪律的监督检查，对巡视收到的问题反映，在权限范围内深入了解，推动查处多名领导干部违纪违法典型案件。在向被巡视党组织反馈巡视情况前，专门部署对巡视发现问题突出的被巡视党组织“一把手”开展约谈，督促“一把手”扛牢“第一责任人”责任，做到依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律。

破解对“一把手”监督难题，是一个亟待解决的现实问题。实践中，省纪委监委一方面加大对已查办的省煤田地质局原党委委员、局长高卫东案，省委政法委原副书记刘文新案等一批省管“一把手”典型案件的深入剖析力度，找准案件暴露出的决策“一言堂”、用人“一句话”、花钱“一支笔”、项目“一手抓”、行政自由裁量权过大等共性问题，针对性提出强化对“一把手”监督对策建议。另一方面，结合近年来日常监督发现的“一把手”典型问题开展课题调研，梳理对“一把手”监督存在的问题及表现形式，聚焦监督机制不健全、监督合力不够等4个方面开展实地调研和分析研究，找准破解对“一把手”监督的着力点和发力点。

用好用活分析研判和调研成果，省纪委监委进一步优化完善对“一把手”和“关键少数”行使权力全链条全周期监督体系，严格执行加强对“一把手”和领导班子监督责任清单，协助省委压实各级党委（党组）、“一把手”和领导干部等责任主体的职责，围绕清单明确的59条具体措施，紧盯重点部门按季度调度贯彻落实情况，让“一把手”和领导班子时刻感受到监督就在身边。去年省纪委监委围绕维护党的政治纪律和政治规矩不力、落实中央八项规定精神不到位等问题问责党组织9个、党员领导干部38人。

为加强对“一把手”的日常监督，全省纪检监察机关注重从源头上抓早抓小，用好谈心谈话、述责述廉、政治生态分析研判、警示教育等“组合拳”，强化对“一把手”的全面监督。

“要强化对下级‘一把手’的经常性谈话提醒，做到有责必问、问责必严。”1月21日，省委常委会召开扩大会议听取市（州）和省直部门单位“一把手”述责述廉，省委主要领导在会上提出明确要求。

为提升工作的规范性和操作性，省纪委监委出台述责述廉工作指引，完善流程步骤，连续多年协助省委组织市（州）、省直部门“一把手”在省委常委会（扩大）会议上述责述廉，结合点评指出的问题以及各述责述廉对象自查发现问题，督促各责任单位梳理问题清单、制定整改措施，并开展常态化监督检查，推动问题整改。同时，把述责述廉相关材料和评议情况载入干部个人廉政档案，供组织部门开展干部年度综合考核作参考，进一步压实“一把手”责任。

将谈心谈话作为加强对“一把手”监督的抓手，全省各级纪检监察机关运用廉政谈话、“一对一”谈心谈话等方式，定期开展监督谈话，及时提醒纠偏。针对被监督单位采购医疗设备存在问题，省纪委监委派驻贵州医科大学纪检监察组约谈贵医附院科研处负责人，面对面指出问题、点对点传导压力。目前该组已对9名被监督单位“一把手”开展主动约谈，督促整改问题12个。铜仁市纪委监委建立党风廉政常态化约谈机制，将九种“躺平”突出问题作为日常谈话、提醒谈话必谈内容，定期对“一把手”和领导班子开展监督谈话，督促主动担责、认真履责。

按照一体推进“三不腐”的要求，全省各级纪检监察机关同步推动案件查办、堵塞漏洞等工作，强化对“一把手”履职用权的刚性约束，不断净化案发地区和单位政治生态。

毕节市纪委监委针对国企“一把手”腐败案件频发问题，组织200余名国企领导干部召开系统警示教育大会，同步督促市国资委牵头开展全市国企腐败和作风问题专项整治，推动修订完善《市国资委监管企业商务招待管理规定》等6项制度。聚焦被查处的贵阳市粮食和物资储备局原党组书记、局长谭筑案暴露的管党治党缺失、廉政风险防范薄弱等问题，贵阳市纪委监委深化以案促改，督促案发单位深入开展“一案一整改”，开展单位党风廉政建设风险点和全体干部职工个人廉政风险点排查整治，推动整改问题110个，督促修订完善11项制度。

此外，省纪委监委用足用好案件查办成果，坚持把“一把手”典型案例资源作为警示教育重要素材，常态化、多形式开展警示教育，推动各级“一把手”筑牢思想堤坝，增强“不想腐”的自觉。今年1月，省纪委监委深挖细剖13个省管“一把手”及“关键少数”典型案例，制作推出三集电视专题片《决不姑息——贵州正风肃纪反腐》面向社会公开播出，以违纪违法领导干部现身说纪、以案释法，教育引导党员干部树牢秉公用权、清廉从政的价值理念。