加强公车管理能力现代化建设 构建新型公务用车体系

本文转自：铜陵日报

□李 帆

铜陵市机关事务部门积极探索公车管理新模式，努力构建新型“1+2”公务用车体系（“1”是公务用车管理信息平台主体，“2”是公务用车管理体系和公务出行保障体系），这是巩固和提升公车改革成果的关键，也是构建规范、高效、节约、透明的新型公务用车体系的必由之路，符合推进机关事务治理体系和治理能力现代化当中有关公车管理工作的具体要求。

一、加强公务用车信息平台建设，实现全市公务用车“一体化”

2016年，我市开启公务用车信息管理平台建设工作，目前党政机关、执法执勤、事业单位和车辆租赁四个管理平台已上线使用，全市1143辆公车纳入平台管理，公车管理初步实现“全市一张网，用车一平台，监管一平台”功能。但在具体公车管理工作中，仍存在一些单位公车信息数据录入不完整、用车审批不规范、出行无任务、车辆信息更新不及时等现象。

公车管理部门要深化公务用车管理平台信息化建设，依托信息化手段加强公车管理，探索公车管理模式新方向。按照我市“全省一张网、全市一盘棋”的建设要求，把保障和管理融合起来，实现对各部门公务用车编制、指标、运行、处置全流程信息化管理。要按照规范化管理的要求，将所有公务用车都纳入平台管理，实时采集车辆使用流程和运行轨迹等信息，规范公务用车维修、加油、保险、ETC等费用报销管理，将涉及公务用车的每一笔费用都纳入平台管理，实现公车费用全程可控可查。

同时不断完善公务用车平台的管理功能，做好平台功能开发的“加减法”。“加”就是对平台功能进行优化升级，“减”就是不断简化平台操作流程，最大限度发挥公车平台在公车管理中的主体作用，有效保障公务用车管理规范、高效使用、监管有力，切实达到公务用车管理降低运行成本、保障公务出行的目的。

二、加强公务用车管理体系建设，实现公务用车管理“标准化”

2019年，铜陵市出台《铜陵市党政机关公务用车管理实施办法》，明确实行“五统一”（编制、标准、购置经费、采购配备和处置)和“三定点”（定点保险、加油和维修)管理。但从全市层面上看，还有很多管理细则需要具体化、标准化，如车辆编制管理、使用管理、维保管理、加油管理、保险管理、租赁管理、处置管理、绩效评价等。

公车管理部门要结合我市实际，坚持问题导向，找准影响公车管理的短板，积极凝聚各方资源的社会支持度，广泛争取各单位的工作认可度，着力解决公车管理和公务出行保障中的难点痛点问题，开展地方公务用车管理标准化建设。根据中央、省、市印发的公车管理规范文件，疏通“自上而下”标准，从工作需求出发，不搞简单“一刀切”模式，把一些已经出台的编制核定、配备标准、加油保险、维修保养和公车标识化、社会化车辆租赁等可量化、程序化的日常性管理规定进行提炼编制，形成目录清单，予以巩固确定，推出一批符合我市实际的地方标准，最大限度为公车管理制度的发展减阻力、增助力、聚合力。

完善出台一些配套规定，从车辆购买到处置、运行费用及成本控制、人员管理和考核等都建立明确的管理制度，形成既有普适性又具针对性的地方公车管理规范文件，为公务用车管理全流程提供制度保障，真正实现公务用车“全生命周期”管理标准化体系。

三、加强公务用车出行体系建设，实现公务出行保障“多元化”

新时代十年，公车改革取得显著成效，但随着社会形势的发展变化，公务出行保障也出现很多新情况新问题，如保留车辆不够用、单位有车不敢用、一些单位保障有困难、一些基层下不去等。

公车管理部门要积极探索定向化保障和社会化保障双结合方式，在盘活各级党政机关保留的定向化车辆“存量”的基础上，大力引进市场运营的社会化车辆“增量”。一方面利用定向化车辆做好公务出行保障，除必须配备到部门的车辆外，其他车辆实行集中管理、统筹使用，通过公车平台科学规范调度，保证基层调研“下得去”、处理现场问题“到得快”；一方面推进公务用车服务市场化，通过政府采购确定社会化车辆租赁服务公司，明确租赁流程和价格标准，分类定制长期租赁、短期租赁、专线租赁等公车出行项目，统一接入公车平台，统一收费标准，统一用车流程，统一接受监管。

鼓励基层采取因地制宜的公务出行保障方式，积极推广基层出行新能源汽车租赁模式，实现市县乡三级联动，形成基层公务出行保障新格局。探索研究新能源汽车参与公务出行保障服务，发挥新能源汽车在服务跨区域公务出行中的主体作用，加快融入“长三角”地区公务出行区域一体化建设。

（作者单位：市机关事务管理服务中心）