从“坐等求助”变“能动救助”

本文转自：法治日报

从“坐等求助”变“能动救助”

金华检察困难妇女司法救助工作创新多举措实□本报记者 陈东升

□本报通讯员 金倩如 王艳

“2022年以来，对于进入检察办案环节、符合救助条件的‘5+2’类困难妇女开展救助帮扶152人次，同比增长56.7%，发放司法救助金289.1万元，同比增长159.56%，让因案致贫致困妇女实实在在地感受到党和政府的关怀、检察司法的温情……”近日，浙江省金华市人民检察院发布的困难妇女司法救助工作白皮书引起《法治日报》记者关注。

2022年3月，最高人民检察院联合中华全国妇女联合会部署开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动。此项工作在金华为何能实现跨越式发展？金华市检察机关如何在“能动救助”上做文章？记者就此进行深入探访。

建章立制破解资金瓶颈

“检察机关用足用好国家司法救助政策，给了困境中的妇女一缕亮光！”2月1日上午，金华、永康两级检察院的检察官一同前往永康市前仓镇，为舒某送去5万元司法救助金，同行的金华市人大代表吕月眉、羊丽芬为检察机关帮扶救助困难妇女的举措点赞。

“实践中，救助资金少、审批流程多，一定程度上阻碍了工作的有效开展。”金华市检察院党组书记、检察长钟瑞友介绍，为破解救助资金仅靠财政拨付、救助资金不足的瓶颈，该院与金华市慈善总会联合出台了《关于建立国家司法救助对象帮扶基金使用管理与协作配合机制的意见》，积极引入企业、社会组织帮扶力量，建立司法救助“资金池”，有效拓展司法救助资金来源渠道。

截至目前，两级检察院共接纳社会各界爱心人士、企业和社会组织的捐赠专项基金310万元，基金使用情况由市慈善总会进行公开，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

此外，金华市检察院还积极探索建立司法救助快速审批及预拨付机制，会同财政及相关政法单位联合出台《关于开展司法救助工作有关问题的纪要》，由财政部门通过专项预算将司法救助金直接转到检察机关财政专户，实现司法救助资金自主审批、即时发放，点对点直接汇款至救助申请人银行卡，大大缩短办案周期，最大限度发挥司法救助为困难妇女“救急解困”作用。

数字赋能落实应救尽救

“肇事司机一直没有赔钱，没想到检察官主动找到我，还帮我申请了司法救助金。”2022年8月，91岁高龄的陈某对前来回访的浦江县人民检察院检察官说。

据了解，该院在贯彻落实专项救助活动时，通过将录入全国检察业务应用系统内的、发生在本地的交通肇事刑事案件被告人、被害人身份信息与中国裁判文书网上对应的民事判决书以及终结本次执行裁定书进行比对分析，发现被害人因交通肇事致死或伤残，无法通过诉讼获得赔偿，导致家庭生活困难、符合国家司法救助条件的线索17条。

随后，检察官主动走访了这些被害人或其近亲属所在乡镇、村委会，全面了解被害人或其近亲属的生活情况，发现其中有8人系老年困难妇女，其中年龄最大的就是91岁的陈某。该院主动向17人发放司法救助金共25.3万元，其中对8名老年困难妇女救助14.3万元。

依托数字赋能，从“坐等求助”转变为“能动救助”在金华已逐渐成为共识。

磐安县人民检察院研发“司法救助一件事”应用场景，依托关键词抓取、数据建模、实时核验方式，全方位收集司法救助线索，做法在全省推广，并在全国控告申诉检察业务培训会上作经验交流发言。兰溪市人民检察院在社会矛盾纠纷兜底化解“一件事”中创新加入司法救助模块，实现司法救助线索共享。

婺城、金东等检察院通过浙检数据平台建立“司法救助线索智能筛查模型”，对故意杀人、故意伤害、交通肇事等司法救助较为集中的案件实现司法救助线索自动筛查。

据统计，全市通过数据碰撞，摸排救助困难妇女103人，发放司法救助金201.5万元。

专项行动推动案结人和

“这么多年来，我们全家第一次可以安心过年。”今年春节前，在江西省铅山县武夷山镇沙畈村，余某一早就开始杀鸡杀鸭，准备年夜饭，一旁帮忙的母亲不由地感叹。

2017年，余某在婺城区打工的妹妹小琪被入室行窃的汪某杀害，不久后余某父亲因伤心过度去世，母亲备受打击，身体每况愈下，因家庭多番变故，丈夫也与她离婚。原本幸福的一大家，只剩下余母、余某和她年幼的女儿相依为命。因汪某家人没有给予赔偿，2022年余某向婺城区人民检察院递交了申诉书。

浙江、金华、婺城三级检察院联合江西上饶、铅山两级检察院，在余某所在村联合召开听证会，会上浙江省三级院检察官向余某母女释法说理，并一一出示相关证据，律师和听证员也发表意见，彻底打开了余某及余母多年的心结。

同时，浙赣两地检察机关针对余某母女因不法侵害遭受损失的情况和生活困难实际，积极开展跨省联动救助。浙江省三级检察机关联动救助15万元，并协调帮助申请减免小琪的遗体保存费用。江西省两级检察院共向余某一家发放司法救助金两万元，铅山县浙江籍企业家通过慈善机构为余某定向捐赠两万元，属地镇政府、民政部门、妇联等对余某一家提供长期慰问、心理辅导等帮扶，余某也被安排到老家铅山的一家企业工作。

2022年，金华市检察院在市委政法委的领导下，会同市民政局部署开展“命案被害家庭司法救助专项行动”。“检察机关有效整合司法、社会救助资源，通过开展专项行动推动定分止争、案结人和，彰显了检察智慧和检察担当。”金华市委政法委常务副书记林纪平说。

据了解，金华市委政法委为“命案被害家庭司法救助专项行动”拨付专项司法救助金100万元，协调减免相关费用140余万元，全市检察机关对像余某这样的命案被害家庭发放救助金共计120余万元，其中困难妇女救助人数占一半以上。

“检察机关依法能动履职不仅在案中，更在案后，其中司法救助职能很好地发挥了扶困济难的作用，同时也为社会驱散了很多积怨陈结。”在刚结束的金华市“两会”上，代表委员对检察机关司法救助相关工作给予高度评价。