食堂、书房、中医馆、托育驿站、少儿学堂、老年学校……家门口的综合体让“一老一小”幸福指数“卷”出新高度

古荡街道民生服务综合体西湖书房。 记者 温欣欣 摄

“一个人在家，不用做饭，下楼就能吃上热乎菜，下午还能去老年学校练形体，日子充实又舒心！”68岁的袁文娟是上城区机神幸福邻里坊的常客，聊起日常，她满脸笑意。机神幸福邻里坊和濮家幸福邻里坊组成的“濮家·机神”民生服务综合体，持续把“小确幸”装进居民日常生活。

该民生服务综合体打破了社区边界。机神社区党委书记夏冠琦介绍，机神幸福邻里坊总面积2800余平方米，建设之初走访2000多户家庭、收集350余条建议，功能设置支持率达97.3%，精准锚定“为老服务”核心；濮家幸福邻里坊1800平方米空间主打“护童”服务。两大阵地分别聚焦“一老一小”，形成功能互补的“双子星”格局。

袁文娟的一天，从综合体的烟火气开始。清晨6点30分，她揣着老年卡走进一楼“幸福·邻里食堂”，师傅熟稔地端上她爱吃的小米粥和茶叶蛋，邻桌老邻居和她一起边吃边唠，热闹又暖心。食堂早餐6点30分准时开餐，晚餐持续至19点，日均服务500余人次，60岁以上老人可享8折优惠，百岁老人免费，拨打订餐电话可送餐上门。

除了舌尖上的幸福，综合体的健康服务也让袁文娟感到安心。因为腰膝酸软，她已经来一楼中医馆体验了4次艾灸调理，“医生仔细又贴心，会根据痛点调整力度。”二楼居家养老照料中心设13张床位，配备照护专区、助浴间等设施，为独居、失能老人提供日间照料服务。三楼的社区老年学校更是袁文娟的乐园，刚结束的秋季学期开设国画、形体等8个班级，每周12至15节课，“以前常闷在家里，现在有吃有玩有朋友，比住养老院舒心多了。”濮家幸福邻里坊的托育驿站、少儿学堂，让周边孩子有了家门口的“青少年宫”。幸福邻里坊“双子星”让周边居民步行十分钟就能共享全龄服务。

西湖区古荡街道民生服务综合体，以7488平方米的空间，撑起近5万居民的全龄需求。66岁的高国珍和63岁的杜鹃几乎天天泡在这里：“早上打乒乓球、下午上手工课；理发、磨剪刀等便民服务一站式搞定。”古荡街道嘉荷社区党委书记陈敏中介绍，综合体2021年启用，建成后每年开展满意度调查动态优化服务，2025年服务超10万人次，日均人流量约300人。拥有8000余册藏书的西湖书房常举办亲子共读，助联体、零工市场、日间照料中心各司其职，“幸福荟”数智平台实现活动预约、数据可视化，让服务精准对接需求。杜鹃坦言：“六年前搬来社区，是综合体让我认识了一群‘兄弟姐妹’，找到了归属感。”

服务深一度

今年将完成民生服务综合体

服务功能提升200个

民生服务综合体提供哪些服务？

杭州市民政局相关负责人介绍，基础服务涵盖为老、护童、帮困、助残4大类，特色服务包含家政、健康、健身等5项，还可按需拓展法律援助、青年夜校等多项服务。老人能享日间照料、助餐助浴、健康义诊，每月至少开展1次健康讲座；0—3岁婴幼儿有全日托、亲子活动，托育机构持证运营；困难家庭可获救助代办、技能培训，每年至少开展2场促就业活动；残疾人能享受日间照料和综合康复服务，每个乡镇（街道）至少有1家规范化“残疾人之家”。

社区居民可通过社区公示栏、线上平台查询服务清单，也可向综合体工作人员咨询。基础服务多为公益或普惠性，如老年助餐、日间照料按标准收费并对困难群体进行补贴；特色服务通过“政府搭台+专业机构运营”，家政、托育等服务价格低于市场价。有特殊需求的居民，还能通过综合体的助联体申请救助转介、政策咨询。

这份看得见的安心，背后是扎实的政策支撑与机制创新。2025年，杭州将“50个民生服务综合体功能提升”列入民生实事项目，最终完成76个，完成率152%。布局上按“城市步行15分钟、农村公交15分钟可达”设点，通过闲置空间置换实现“服务空间最大化”；运营上推行“政府提供空间+市场低价服务”模式，如拱墅现代城社区的“幸福合伙人”机制等，将助力服务可持续发展。

2026年，市政府10件民生实事项目明确提到“完成民生服务综合体服务功能提升200个”，杭州将继续推进民生服务综合体区、县（市）全覆盖。