社区“打包办”：盖的章少了 点的赞多了

本文转自：西海都市报

11月14日，西宁市城东区八一路街道学院社区一站式服务窗口办公区内，工作人员为居民提供一站式服务。

西海全媒体记者 周建萍/文 邓建青/图

“平时上班忙，顾不上去社区办事，没想到打电话预约后，周六就办上了。”“接到社区打来的电话才知道我的事已经办好了，非常感谢。”连日来，西海全媒体记者分赴西宁市多个社区窗口了解“一站办”“打包办”便民服务时，听到最多的就是居民们对这项服务的点赞和夸奖。

上面千条线，社区一针穿。今年以来，我省不断创新社区治理方式，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，努力打造惠民服务新亮点，美好生活新起点。特别是作为省会的西宁市，出台多项政策，从优化选拔条件、严控新增事项、严格清单管理、优化社区设置、健全考评机制等方面入手解决实际问题，社区工作人员的负担轻了，收入提高了，大家的心态从“要我跑”变成“我要跑”，居民成为最大的受益者。

便捷：“打包办”不让居民跑第二次

“王姐，你这个月的补贴已经申请，到账后记得在微信上回复我一下。”11月14日上午，在西宁市城东区八一路街道学院社区，就业窗口办事员绽建英给辖区居民王府花打去电话，告知她的灵活就业社保补贴事项已办结。这样的事项是绽建英所在的“打包办”一站式服务窗口每天都要提供的服务。

什么是“打包办”？学院社区党委书记、居委会主任沙莉娜解释：“就是字面意思，诸如民政救助、灵活就业、流动人口参保等很多我们能给居民打包办理的，就不会让大家跑第二次。”

从以前的“一站式”服务到如今的一件事一次办的“打包办”服务，再次优化了社区综合服务窗口。“我这里可以一次性咨询办理社保查询缴费、失业保险金申领、就业担保贷款、求职创业补贴、劳动用工备案等事项，群众跑腿次数减少，办理时长也大大缩短，政务服务便利化水平得到提升。”绽建英说。

彼时，刚完成入户走访的网格员祁丽花回到办公室，立马开始更新表格数据，及时上报给相关部门。“我负责的网格里有600多人，除了入户外，大家有事还可以在微信工作群里反映，我们会第一时间了解、帮办。”祁丽花说。

如今，西宁市所有社区都建立了“一门式”受理平台，不断完善社区服务功能，许多社区还根据自身实际，创新推出特色代办服务，集中受理、办理公共服务和社区便民利民服务事项，为广大居民提供方便、快捷、优质的服务，为辖区老弱病残群众提供包括证照办理、公益服务、投诉受理多项服务。

此外，西宁市还聚焦“部分社区办公服务设施在楼上，老百姓办事不方便”问题，下拨专项资金100万元，通过加装电梯的方式对大通回族土族自治县城关镇佰胜社区、宝库乡牛场社区、城东区八一路街道康东社区服务场所开展功能提升，增强为民服务质效。

欣慰：今年盖的章少了三分之二

社区服务之所以能越来越精细化、人性化，要得益于一场又一场的“瘦身”工程。

今年，西宁市针对“基层事务多、泛行政化”等问题，清理、精简社区泛行政化的各类工作任务，全面优化“五张清单”，将社区各类工作事项压减至47项。其中：社区依法履行职责事项10项、社区依法协助工作21项、创建评比达标工作6项、纸质台账8项、印章及开具证明2项，比年初减少32项。

“别小看这个数字，落实到我们实际的工作里，是实实在在的减负成效。”沙莉娜说，本月初她刚刚看过统计数据，相较于往年社区平均盖章超过300份证明，今年前10个月只盖了100份。

在减少社区承担事务的同时，西宁市还规范了社区考核评比达标活动，坚决压缩重复、无效、流于形式的台账、簿册、记录、报表，内容重复的予以整合，形式雷同的坚决取消。“社区经办事项精简后，并不意味着服务质量会降低，而是有了更足的干劲。”沙莉娜说。

西宁市民政局工作人员介绍，西宁市还确定21个基层减负监测点，定期收集分析情况，畅通反映渠道，加强与纪委监委等部门联动，及时发现并纠正存在的突出问题，进一步强化日常监督检查力度。

信心：180个社区都是“青年派”

作为最贴近人民群众的政府职能部门，社区不仅要面向基层群众做好服务工作，还要及时传达上级部门的政策措施，可以说是事无巨细。随着社区工作人员年龄、学历结构的变化，为民服务的人员越来越专业。

目前，西宁市有180个社区，是以70后、80后为主力军，90后、00后为生力军的框架，越来越多的年轻人愿意到基层干事创业，实现个人价值。“有我在”“让我来”，在学院社区，这两句是90后张远青、95后肖云涛经常挂在嘴边的话，他们总说，能跟着前辈学，和大家一起干，自己很有干劲。

“我们针对社区干部选拔机制有局限、社区工作力量不足等问题，优化社区工作者选拔机制。指导县区从拓宽选人渠道、放宽年龄限制、取消户籍限制、设置结构化面试环节、改进试用机制、规范试用期管理6个方面补齐制度短板，修改、放宽选拔限制。”西宁市民政局工作人员介绍，西宁市现已全面落实社区人员报酬，建立了社区工作者“4岗17级”报酬体系，工龄长的社区工作者月工资最高达8700元，此项工作走在了全省前列，提高了广大社区工作者干事创业的积极性、主动性、创造性。

此外，针对“部分社区运转经费不足”的问题，西宁市民政局会同发展改革、市场监管、房产、建设等部门印发《关于进一步贯彻落实社区综合服务设施用水用电用气用热居民类价格的通知》，明确社区综合服务设施用暖、物业等执行居民价格及相关业务办理流程，减轻社区运转成本压力。

“干了二十多年社区工作，经历和见证了太多的变化，信心越来越足。希望未来的社区服务更专业、信息化建设更全面，让群众真真切切感受到更多的福祉。”时近年末，沙莉娜和同事们开始期盼来年能有更多向社区倾斜的好政策……