1016个村级活动场所“瘦身提质”，云南文山为基层减负

本文转自：人民日报客户端

陶炳禄 喻国雨

近年来，云南文山州突出源头治理，蹲点研题破题，聚焦部分村组阵地“空挂牌子不办事、制度满墙不管事、功能闲置耽误事、服务缺位闹心事”的问题，全域推进1016个村级活动场所规范化建设“瘦身提质”行动，以松绑减负力破形式主义之弊，实现基层阵地形象气质、服务品质双提升。

起初，如何破解这项长期困扰基层的难题，乡村干部一度缺乏有力的抓手和统一的标准规范。文山州委组织部从8县（市）各抽调1名精兵干将组成工作专班，蹲点丘北县八道哨乡大布红村，开展为期一个月的研题破题，集中攻坚村级活动场所牌匾不规范、布局不合理、制度挂满墙等问题。结合蹲点探索的经验，在丘北县12个乡镇各选取1个村级活动场所进行试点推广，按照“一村一策”因地制宜创建示范村，并根据12个试点村经验总结制定全州村级活动场所规范化建设“瘦身提质”行动实施方案，提出“整合办公场所、规范机构牌匾、规范标语标识、规范制度上墙、规范宣传公示、规范日常管理”的“一整合五规范”标准，设计出改造指导示例图，通过现场观摩、交叉验收等形式，有标准、有步骤地推进“瘦身提质”工作在全州1016个村（社区）和问题突出的村（居）民小组全面铺开。

“走进村委会让人感觉清爽多了”“现在到村委会办事更方便了，大厅里就可以办理很多事”“闲暇时可以到村委会老年活动室开展活动”……“瘦身提质”工作后，云南省文山壮族苗族自治州丘北县八道哨乡大布红村委会的变化获得老百姓认可。

文山州通过整合资源，优化以村（社区）党群服务中心为基本阵地的村级综合服务设施布局，共腾挪出2000余间村级办公用房用于设置新时代文明实践中心、党建书屋、老年活动室、少年儿童之家等便民活动场所，并规范设置一站式便民服务站，实现一个场所“全科服务”，变“多门找人”为“一站直办”。对机制牌子采取保留一批、合并一批、清理一批的方式进行精简，对工作性质和涵盖内容相似、服务对象相同的牌子进行合并，清理取消没有法律法规或政策依据、没有实际效用的“空”牌匾1600余块，统一明确村级活动场所大门仅规范悬挂村党组织等4块标牌，撤下的牌匾涉及服务功能的，按照“1+N”模式在集合式服务功能指引牌上标明指引，改变“牌子叠挂乱挂”现象。对已上墙制度标语开展“过筛审核”，规范清理制度标语8000余处，已撤下的各类制度确实有需要的，通过服务手册、口袋书等活页式、便携式手段整理入册，强化日常学习运用记进心里，变“制度上墙”为“离墙入脑”。

“以前，村级活动场所牌匾、制度都往墙上装，从大门到室内满眼牌匾制度。现在经过规范控制后，花销省了、办公室和门头也清爽了、服务老百姓的功能场所也多了。”麻栗坡县猛硐瑶族乡铜塔村党委书记盘云发表示。

“阵地”变清爽了，更重要的是常态长效防反弹，还要让村干部的工作事项也更“清爽”、服务群众更聚焦。文山州配套制定了《村级为民服务主要事项清单》《活动场所日常管理“六查六要”》《村（社区）干部能上能下实施办法（试行）》等实用机制，进一步明晰村级组织承担的工作职务权责，细化了村级阵地标识标语、牌匾制度准入机制，坚持“控增量、守阵地”的原则，明确未经审核不得随意要求基层“挂标牌”“上制度”“贴标语”，并将村级活动场所规范化建设“瘦身提质”行动纳入县乡和部门党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核内容，持之以恒做好为基层减负的“减法”和提质赋能的“加法”。