覆盖企业1万余家 静安区打造“政府+”多元立体的政策公开机制

2023年11月，静安区在全市率先探索在政策公开服务领域建立政社合作工作机制，经过一年的探索与实践，目前合作服务覆盖企业1万余家，打造“政府+”多元立体的政策公开机制。稿件围绕政社合作工作开展情况，系统讲述了主要举措和成效。

主要举措：建立常态化政策公开服务机制

一年来，静安围绕政策公开、咨询服务、解读辅导和参与决策研究等四个方面深化政社合作机制。

在政策公开服务方面

静安向合作单位开放“上海静安”和各产业部门信息平台发布等“白名单”权限，方便各单位通过微信公众号和联络群第一时间及时推送，跑出政策推送和辅导“最后一公里”“加速度”；推出“政策领航计划”，每月初通过“上海静安”微信公众号、门户网站发布“政策月历”，包含当月涉企政策的预告、概要、咨询途径，以及各单位当月拟开展的政策活动信息，方便企业就近、就便参与。上线6个月以来，共发布26项政策，141项培训活动，推动政策服务向前延伸、向深拓展。

在咨询服务方面

线上，区政府各部门联合推出“静心帮办”系列教学视频，针对优质中小企业申报、服务业引导资金申报等政策，手把手教企业办事人员一步步进行操作，减少申报流程中的卡点。实现政策精准推送343个、消息主动提醒580个、汇聚涉企标签120个。

线下，各合作部门聚焦会员企业所需，积极对接各类培训会。如区企业联合会聚焦企业劳动关系与社会保险，区商联会聚焦公司法、社区商业，区外商投资协会聚焦知识产权保护、出入境政策，区工商联聚焦民营经济和中小企业发展，多媒体谷园区围绕园区企业需求，开展专精特新、中小企业梯度培育政策、人才引进政策等政策解读与业务培训专题交流会。

在政策解读辅导方面

区政府办公室与各合作单位围绕最新政策及时联合解读，通过共同举办政策解读、培训等活动帮助企业了解和申请各类政策支持，提高对政策的理解和应用。如今年3月，联合区发展改革委就最新发布的“关于开展2024年度静安区专业服务券申领工作”召开政策宣讲会；8月，联合区科经委、静安四大功能区举办“2024年静安区科技企业政策分享会”；9月，联合市外办、市出入境管理局开展2场出入境便利化政策解读培训会，就最新出台的“APEC商务旅行卡申办”作政策解读。

同时，依托区“1+4+14+74”四级企业服务网络，静安还向各合作单位常态化开展政策推送和解读辅导活动。累计开展惠企政策宣贯活动近400场，服务触达企业16264家次。开展“专业服务券”宣传和受理，已有30家专业服务机构被认定成为服务创新主体机构；开展引进认定高新技术企业补贴受理审核，受理高企补贴奖励申报企业130余家；19家企业20位高管办理APEC商务旅行卡。

在参与政府决策研究方面

静安主动搭建平台，落实好定期联络的工作制度。通过座谈会、日常联络等方式，邀请合作单位参与政府工作会议，听取和了解相关工作推进情况，及时回应需求和协调相关事项。

另一方面，各合作单位发挥各自优势积极开展调研，展现平台的桥梁纽带作用，为推动区域经济发展建言献策。如区工商联举办民营经济圆桌会；开展民营经济专题调研并形成《静安区促进民营经济发展政策落实情况调研专项民主监督报告》；区商联会开展“加快发展后街经济，助力千亿商圈建设”专题调研等。

主要成效：取得“四个一”阶段性成果

在一年试点工作开展以来，静安不断健全和完善政社合作的政策公开服务机制，推动形成政策公开服务领域的“静安示范”，并取得了“四个一”的阶段性成果。

建立了一系列合作制度

静安以“合作备忘录”形式确定合作目标、合作内容和合作制度等。如日常联络制度、定期会议制度、信息共享制度、定期报告制度、评估完善制度。在近期印发的《静安区人民政府重大行政决策事项认定管理办法》中，明确将“政社合作”列入重大行政决策公众参与环节，从制度层面进一步保障和推动政社合作的开展。

与各合作单位建立日常会议活动互相列席制度。如商联会、企业联合会将政社合作工作纳入工作报告，定期向会员汇报政社合作进展情况。区政府办公室还通过座谈、走访等形式，每季度开展联络走访活动，定期向区政府领导和合作单位汇报工作推进情况，并做好年度工作总结。

形成了一套惠企全流程服务

针对日常调研中企业反映的政策查找不顺畅、政策内容不清晰、政策申报不便捷等情况，静安从企业视角梳理惠企政策服务中的堵点难点，如在区门户网站完善“政策全流程公开”专栏；打造“政策惠享”专区，与“一网通办”企业专属空间实现数据对接，形成集政策预告、查看、解读、体检、办理的惠企政策一条龙服务模式……通过优化多平台政策发布和办理等集成功能，最大限度降低企业获取政策、享受政策的难度。

同时，推出静安旗舰店“材料随申带”服务，为在静安办事的企业提供了全新的专属移动材料库，让办事企业不再为随身携带材料而感到困惑，切实提升企业办事效率。已采集电子材料90种，有效可上链电子材料9600多张，实现“材料随申带”15类材料的共享调用。打造“政策精准匹配平台”，建设并上线政策体检60个、完成企业档案数据归集19类，画像标签对接16个，服务企业14072家，匹配惠企政策21条，上线申报项目17个。

推动了一批政社深度合作

静安区各政府部门与企业协会结合企业实际需求和政策实施效能，积极开展各项合作，织密合作“服务网”。如区外商投资协会会同车站内海关和区商务委开展一系列培训研讨会等，帮助企业了解AEO认证要求和流程，促进更多企业获得认证；区外商投资协会携手区商务委、区法院商事审判庭开展“保护外企知识产权 营造良好投资环境”专场活动；区法院与区外商投资协会、区工联签订备忘录，探索和推进商会、协会在商事和知识产权纠纷中的联合调解工作；区工商联与区法院建立商会协调与诉讼衔接机制框架协议，积极推动“政会银企”工作机制，搭建政府、金融机构和商会紧密联系的信息沟通和服务平台，着力解决民营企业融资问题。

除备忘录签约单位以外，静安区政府还积极扩大合作“朋友圈”，与各国上海商会、市外国投资促进中心、上海驻外代表处、上海促进外商投资全球合作伙伴等促进机构强化联系合作。开展“外资合作伙伴服务季”系列活动，打造专题推出的政企沟通平台——静安外商投资合作伙伴暨国别企业圆桌论坛，搭建起与外资企业深度对话、交流、沟通、协作的桥梁。

实现了一个共同的愿景

在政社合作的过程中，静安区政府部门积极发挥政务公开以公开促落实、优服务、强监督的作用，通过链资源、优服务、增信心、共发展，助力合作共赢、助力企业发展，实现了“双向赋能”的共同愿景。

一年来，通过政社合作促进了合作伙伴与辖区企业的发展：上海多媒体谷获颁上海市示范型软件和信息服务产业基地；百佑佳食品贸易（上海）有限公司被认定为海关AEO高级认证企业；区商联会带动会员企业共同推进“国际消费中心城市数字化示范区建设”，推荐的会员企业：上海蕾虎文化传播有限公司“LABELHOOD”品牌荣获2023年度上海市首发经济引领性品牌；区企联2家企业获评“劳动关系和谐企业”（同乐坊文化发展有限公司、张裕酒业营销有限公司）；区外资协会协助推动盟可睐“上海，天才之城”2024年大秀落地上海举办。