灌南：升级“主防”体系 推进社会治理增效进位

江南时报讯 “结合警务实际，先后制定落实重大案（事）件处置预案10类21种，让涉稳案（事）件预测预警、成功处置率均达到了100%。”这是今年以来江苏省灌南县公安局打造升级版“主防”体系后取得的社会治理新成效。

据了解，灌南公安秉持“实战实效、争先领先”理念，积极推行“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，初步实现风险要素全领域排查、全覆盖管控、全闭环处置，通过打造升级版“主防”警务，构建智能化、主动型风险防控体系，有效推进社会治理增效进位，保持社会治安大局持续稳定。

建强“作战堡垒”让社会治理根基更牢

今年初，灌南某超市正常营业期间被恶意关闭电梯、消防门。经查，业主杨某与超市房主葛某存在租赁纠纷，故恶意影响其超市正常营业，双方僵持不下。民警介入调解无果后，协助双方至人民调解委员会调处，最终让双方达成了和解协议。

针对近年来社会治安新特点，灌南公安对情报指挥大厅进行改造升级，将情报指挥中心与风险防控中心合署融合，在大厅设立了领导决策、会商研判、联合指挥、风险研判、警情监测、合成作战、赋能保障7个功能区43个席位，由刑侦、治安、禁毒等相关警种、部门按需入驻，通过构建多警种、多部门联勤联动机制，有效提升维稳信息研判、矛盾纠纷排查化解、流动人员动态管控、涉稳事端应对处置等警务工作效能。

为确保“情指行”一体化运行，灌南公安按照“数字化转型、智慧化应用、实战化改革”要求，高标准设计规划风险防控中心职能权责、运行模式、内嵌资源、处置流程等关键环节，形成风险精准研判、防控合成联动、处置闭环运行，确保上级交办事项落实到位、情报线索核查到位、敏感警情盯办到位、风险预警处置到位。

灌南公安还秉承“止于未发、以快制快”理念，制定出台《灌南县公安局风险防控中心运行机制》《灌南县公安局关于深化推进全警情报建设工作意见》等一系列行为规范，围绕安保任务、突发案事件以及涉稳风险应对处置等实战场景，动态填补预案盲区、更新预案内容，通过完善应急预案，夯实基础工作，让风险防控“作战堡垒”更加牢固。

升级“智慧中枢”让社会治理能力更强

建立高效预警、指挥系统是增强社会治理能力的关键。灌南公安依托智能感知系统，搭建“觅风”风险预警平台，升级风险防控“智慧中枢”，通过“人脸”特征数据模型，对学校、水电油气等重点单位，繁华商业街、行政中心等重点区域，旅馆、网吧等重点场所进行自动比对筛选，将预警风险人员，实时推送到属地派出所核查处置。并酌情推送至刑侦、治安、禁毒等相关警种部门，通过多警种多部门联动、合成作战，及时化解风险隐患。

7月14日17时，沂河塘一男子不慎落水，风险防控中心依据视频监控系统掌握的情况，实时指挥调度海防、水警、派出所等相关警种部门前往处置，通过警种联动、合成作战，有序、高效开展救援，最终成功将其救起。

针对辖区水系发达、溺水警情易发的情况，灌南公安建立“互联网+防溺水”模式，将全县11个乡镇重点水域的90余个高清摄像头按照不同区域、特点，分别纳入防溺水监控平台、涉桥综合管控平台、水务集团综合管理平台，形成防溺水综合智能预警实践应用系统，每日实时动态预警，遇有涉水警情通过“喊话系统”远端发声制止，并第一时间派警赶至现场处置。

为发挥风险防控“智慧中枢”作用，灌南公安自主开发建设全警情报APP，利用政保、治安、交警、刑警、网安、禁毒、反恐等警种条线的警力资源，每日将及时掌控的各类风险隐患，实时汇聚到风险防控中心，依托“情指行”一体化平台，开展涉事警种、属地派出所闭环管理，视情推送政府职能部门进行联动处置，大幅度提升社会治理能力。

理清“神经末梢”让社会治理脉络更畅

8月6日，风险防控中心民警接群众举报，远离县城的堆沟港镇一出租屋内有人聚赌，当即远程启动当地无人机方舱基地的无人机进行侦查，核实后迅速指派堆沟派出所将5名涉嫌赌博的违法嫌疑人抓获依法处理。

灌南公安依托风险防控中心统筹数据资源、技术手段，组建由“局领导+指挥长+相关警种部门”的“1+1+N”联合指挥部，每日点对点、扁平化指挥调度处置各类风险隐患，通过建立快反机制，打通风险防控“神经末梢”，全面提升了社会治理能力和水平。

为实现治安防控全覆盖，灌南公安着力构建城乡治安防控一体化体系，以“打”开路、以“防”促安，紧盯电诈、盗窃等影响农村安宁、有碍乡村发展的社会治安问题，运用各种侦查手段，快出警、快侦破、快追赃，全力维护乡村平安。同时，实施社区警务战略，先后建立村警务室59个，由社区民警组织带领村民加强巡逻防范，大力推进技防乡村建设，织密乡村技防网，有效预防案件发生。今年以来，可防性案件同比下降23.6%。

针对地界、劳资、邻里、婚恋等矛盾纠纷易发的实际情况，灌南公安以社区警务室为依托，扎实推进警格网格双网融合，建立社区民警主导牵头，网格员及村干部、司法所、人民调解员等多方参与的“1+N”矛盾纠纷多元调处化解机制，通过常态化开展滚动排查，第一时间介入调处化解，实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

为有效化解风险隐患，灌南公安紧盯警情处置，建立每日敏感警情盯办督办专班，盯快速反应、盯现场处置、盯舆情管控、盯情况报告、盯结果闭环，做到一刻不误、一个不漏、一盯到底，防止小事拖大、大事拖炸。同时，强化底线思维、风险意识，紧盯源头风险，从重复警情中研判筛查民意关切热点、社会治安难点、矛盾纠纷燃点，通过整合110警情、12345民情等资源，全力推动联动处置、综合治理，让风险防范在早、化解在小。截至7月末，共梳理重复数据568条，累计化解矛盾纠纷、消除风险63起。

（王立前 孙双亚）