全周期扶持 全方位保障

本文转自：江西日报

全周期扶持 全方位保障

——江西民营经济“36条”解读

本报全媒体记者 卞 晔

一揽子新利好，向江西民营企业扑面而来。

“民营企业和民营企业家是我们自己人。”10月27日，在省政府新闻办举行的新闻发布会上，我省正式发布《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》（以下简称“36条”），以36条政策干货切实支持新时代江西民营经济高质量发展。

缘何此时出台？

民营经济在我省经济版图上具有重要地位，一组数据能直观体现：近年来，以民营经济为主的非公经济创造了全省62.1%的国内生产总值、贡献了全省77%的税收、实现了82.5%的城镇就业。

毋庸置疑，江西民营经济已成为推动高质量发展的重要力量。

同时也要看到，受过去几年新冠疫情冲击和全球经济下行等因素影响，我省民营企业面临信心不足、发展空间受限、经营压力加大、创新能力不强等困难和问题。

如何回应当前民营企业的关切期盼，帮助提振发展信心？

今年7月中央民营经济“31条”出台后，我省在认真学习领会的基础上，结合实际狠抓落实。“省委和省政府主要领导多次面对面听取我省民营企业家意见建议。省发改委等省直单位也密集召开民营企业座谈会，研究细化支持措施。”省发改委党组书记、主任王前虎介绍，在此背景下，经过多次修改，省委省政府于近期审议通过“36条”。

“36条”从提信心、拓空间、解难题、促创新、护权益、助成长等6个方面提出36条政策举措，积极回应民营企业诉求，为促进我省民营经济发展壮大提供有力政策支撑。

全周期扶持：扫障碍、搭平台、给机会、护成长

坚持问题导向，全生命周期守护民营企业，是“36条”的鲜明特征。

为提振市场信心，“36条”从两方面进行了规范：一方面，进一步规范政商交往行为，细化党政机关和公职人员可以参加的公开商务活动，并落实干部容错纠错机制；另一方面，在重大涉企政策调整上，充分听取企业家意见，并给予缓冲期，为民营企业经营决策提供更稳定、可预期的政策环境，给政商双方都吃下定心丸。

企业要发展，投资机会很重要。聚焦拓展发展空间，“36条”着力为民营企业扫障碍、搭平台、给机会。

在严格实行“非禁即入”等措施，营造公平竞争环境的同时，我省专门搭建民间资本推介项目平台——江西省投资项目在线审批监管平台（网站），定期向社会公布推介重大工程和补短板、重点产业链供应链、完全使用者付费的特许经营等三张项目清单。“10月上旬，网站已发布第一批清单，共包含207个项目，让民营企业愿投、敢投、有回报。”省发改委经济体制综合改革处负责人说。

为支持中小民企参与政府采购活动，“36条”明确：对200万元以下的货物、服务项目和400万元以下的工程项目，原则上向中小企业采购；400万元以上的工程项目预留中小企业份额由30%提高至40%。

聚焦维护企业权益，“36条”要求监管执法更有温度、维权处置更有速度——

对涉法涉诉民营企业采取行政强制措施时，一般应为企业预留必要的流动资金和往来账户，不搞“死封”“死扣”，尽量“活封”“活扣”，全面推行包容审慎监管，迭代优化“首违不罚”“轻微免罚”等制度，对诚信企业无事不扰；统筹“12345”热线、非公企业维权中心、营商全媒体等平台，建立健全涉民企诉求的快速处理机制，让民营企业更有安全感。

全方位保障：让融资、用工、用地、用电不再难

生产要素有保障，企业发展才安心。

融资难、用工难、用地难、用电难，是困扰一些企业尤其是民营企业的难题。此次出台的“36条”，对保障民营企业融资、用工、用地、用电等生产要素，均提供了有针对性的解决方案。

融资方面，进一步提高民营企业贷款比重，明确将小微企业不良贷款容忍度放宽到不高于各项贷款不良率3个百分点，推动个体工商户经营性贷款余额、户数持续增长，且不盲目抽贷、压贷、断贷。

人才用工上，给予若干政策倾斜支持：发布民企急需紧缺人才目录；对新经济新业态建立差异化人才标准；对重点民企“一企一策”制定人才用工专项支持措施；对民企职称评审进一步放宽条件，比如，符合条件者可跨级直接申报高级职称。

用地方面，提出“三项创新”政策：允许工业、仓储等土地用途混合利用，鼓励工业用地提高容积率，对产业链关键环节等涉及的多宗土地实行整体供应。

用能方面，提出不仅要强化保障，更要降低用电成本。其中，就包括对企业建设分布式储能项目加大支持，并推动供能企业的投资界面免费延伸至企业建筑区划红线。“这意味着，供电公司将为企业一路免费铺设供电线路，直至企业工厂的建筑内部。”省发改委相关专家解读。

要素保障奠定企业生存基础，创新则是企业发展的核心。

为鼓励企业开展创新，助推企业转型发展，“36条”提出，推动科创资源向民营企业开放，对入选或被认定为科技型企业的民企给予政策支持；对于民企实施的增资扩产、技术改造项目，各地将加大补助力度。

与此同时，我省将重点推进四个“一批”建设：支持创建一批国家级智能制造试点示范项目；支持培育一批智能制造标杆企业；支持打造一批“数字生产线”“数字车间”“数字工厂”；支持建设一批绿色工厂、绿色园区，助推民营企业数字化、智能化、绿色化转型。

一分部署，九分落实。

“为确保我省民营经济‘36条’能真正落地见效，下一步，我们将重点加强上下联动，强化政企互动，倡导全社会共同推动，更好助力江西民营经济发展壮大。”王前虎说。