农发项目里的“猫腻”

本文转自：青海法治报

李绍东 谢飞

“市农发办是开展黑土地保护利用工作的重要职能部门，而我却没有担负起应有的重任，给党和国家事业造成了损失，产生了不良的社会影响，真是难辞其咎！”留置期间，吉林省四平市农业开发综合办公室原党支部书记、主任赵洪志悔恨不已。

审查调查结果显示，从2015年至2020年，赵洪志先后为9家企业承揽相关建设项目拨付工程款提供帮助，收受他人所送钱款共计222万元。2021年11月19日，因犯受贿罪，赵洪志被判处有期徒刑3年零6个月，并处罚金20万元。

1964年，赵洪志出生在双辽市一个普通农民家庭，凭借自身的勤奋努力，他顺利考上大学，毕业后被分配到四平市财政局下属的财会干部学校，一干就是近20年。由于出色的表现，2006年他被调任四平市财政局非税收管理局局长。在2010年的一次中层干部轮岗中，作为后备干部，赵洪志开始担任四平市农发办党总支副书记，两年后被提拔为党总支书记，成为一名副处级干部，并于2015年起全面主持部门工作。

四平市农业综合开发办公室是支持和保护当地农业发展、解决“三农”问题的重要部门，其中最重要的职责就是负责市本级高标准农田项目的立项、施工建设、竣工验收、工程款拨付等工作，而赵洪志的改变也正是从接手这项工作开始的。办案人员介绍，尽管赵洪志心中十分清醒地明白“越有油水的地方越容易滑倒”，但担任四平市农发办主任这个“一把手”后，他很快就有了“终于熬出头”的想法，一改往日朴素的作风，经常受邀参加一些饭局，收受工程项目老板送来的礼品礼金。“那时，主动接触我、围着我转的人日渐增多，我当时并没有察觉地位改变前后的这种微妙变化，还错误地以为这是自己的人格魅力，并茫然陶醉在这种氛围之中。”赵洪志说。

工程老板郭某某就是赵洪志在饭局上结识的。郭某某经常单独请他吃饭，逢年过节还会送上土特产。抹不开面子拒绝的赵洪志接受了吃请、收下了礼品，二人关系也慢慢升温。看到赵洪志比较“重情面”，觉得混得个脸熟的郭某某便开始请托他帮忙办事。2017年至2019年间，赵洪志在高标准农田建设工程款拨付上为郭某某提供帮助，又先后3次收下他送来的50万元贿款。

如果说郭某某的“围猎”是通过“混个脸熟”拉近和赵洪志的感情，企业老板马某则是利用赵洪志对传统文化的喜好，多次创造机会接近赵洪志，为自己参与的工程项目“铺路搭桥”。几乎不识字的马某得知赵洪志喜欢传统文化后，专门跑去参加传统文化相关的讲座，再把临时学到的内容讲给赵洪志听。渐渐地，赵洪志陷入了“围猎”者设下的圈套，相信马某是自己的“知心人”“铁哥们”。等两人关系逐渐密切后，马某就借口赵洪志身体不好，多次送上保健品，并提出请托事项。对这位“知心人”的事，赵洪志也“极力帮忙”。2015年至2017年间，他为马某在高标准农田建设工程款拨付上提供帮助，收受其所送钱款共计100万元。

在“围猎”的环境里，行贿和受贿就像一个藤上相伴而生的两个毒瓜，相互供养、相互毒害。“从我的蜕变过程看，几乎都是从所谓的‘铁哥们’‘好朋友’送物送钱开始。我本意并不想收，也曾不断拒绝过，后来担心这样会影响朋友之间的友谊，伤了感情，还是作了妥协，最终感情取代了原则，友谊变成了交易，自己成了‘友谊’的俘虏。”赵洪志悔不当初，“事实上，商人都是逐利的，和谁处哥们都是为了钱，钱才是他们最好的哥们。都说多个朋友多条路，可就是这些所谓的‘朋友’，让我走上了违纪违法的不归路。”

纵观赵洪志违纪违法的历程，他刚刚掌握了一些权力后，不仅在与商人老板的交往中突破了纪法底线，单位的日常管理工作也由着性子来，几乎丧失了原则。办案人员介绍，四平市农发办本来就人手少、工作量大，但单位职工有事请假他仍然随意批准，甚至职工因病请假半年也不过问。高标准农田建设项目资金量大、财务监管要求高，赵洪志不仅没有加强财务管理，还多次聘用临时工应付了事。这样做的结果便是人员管理松散无序，大多数项目工程的来龙去脉只有赵洪志一个人清楚，也越发加剧身边企业老板的“围猎”。

到后来，赵洪志沉迷在企业老板的吹捧中不能自拔，项目质量到底如何、单位的管理制度是否执行，他根本不放在心上。“高标准农田建设本是国家巩固农田水利建设、确保粮食安全的重要举措，但赵洪志的为所欲为不仅没有使这项举措扎实有效落实下去，也给后期管护增加了成本。”办案人员说道。

赵洪志在忏悔书中写道，自己长时间认为农发办业务工作面相对较窄，利益相关人不多还都是熟人，不会出什么问题。在“老好人”思想的影响下，他越发放松自我要求，还以行业“潜规则”为自己的罪责开脱。在接到留置通知的那一刻，赵洪志终于明白了他失去的是什么，然而为时已晚。

据《中国纪检监察》