这条高铁，为何湘赣两省砸锅卖铁也要建？

自规划以来便“一波三折”的长沙至赣州高速铁路，最近在环评阶段又遭遇了新的风波。

日前，湖南省生态环境厅答复网友询问称，目前长赣高铁项目环评处于中止状态。作为2023年湖南省重点建设项目，原计划的年内开工已难以如期实现。

从过往类似情况来看，环评中止并不会对项目进展造成太久的影响，但长赣高铁为何进展如此缓慢？它的开通，又将带来哪些影响？

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缓慢的进展

官方并没有直接给出具体环评中止的原因，但从公示的今年10月环评公众座谈会会议纪要以及网上相关资料来看，应当是由于线路经过市区，而沿线的公众对振动大噪音大等问题有担忧，并担心因此会影响房价，从而引发了一系列投诉和纠纷。

从过往类似情况来看，环评中止并不会对项目进展造成太长久的影响，也许不久的将来，长赣高铁会对线路微调后，重启环评。

即便不考虑此次环评纠纷，长赣高铁在全国高铁网中，也算进展较为缓慢的一条。

长赣高铁是国家中长期铁路网规划中“八纵八横”高速铁路网之一的渝长厦通道的重要组成部分，最早在2014年开启规划研究，2017年底，被纳入《铁路“十三五”发展规划》，但在直至“十三五”结束，也没能迎来项目开工。直到2022年10月，项目可行性研究报告才正式获国家发改委批复，今年8月，环境影响报告书被生态环境部正式受理。

同样是“八纵八横”铁路网的组成部分，潍宿高铁，今年5月可研报告获批，11月28日结束环评公示，已确认于12月31日开工建设；合武高铁，今年6月可研报告才获国家发改委正式批复，10月生态环境部受理环评文件，日前已开启土建施工招标，有望于年底前正式开工，进度均比长赣高铁快上不少。

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紧张的资金

网上流传一种说法，因为长赣高铁并未经过省会南昌，故而得不到江西的重视。

诚然，从已公布的项目进展来看，确实湖南段进度较快，而江西段相对落后。

但并不能就此断定江西推进不积极。长赣高铁在湖南境内线路约131.8公里，而江西境内线路长约297.7公里，是湖南段的两倍有余，且沿线多为山区，地质情况复杂，需要更多的前期准备时间。

除了地质原因，线路还面临着资金压力。

长赣高铁846.23亿的总投资中，铁路建设基金、湖南省、江西省和银行贷款的出资比例为15.75%、19.71%、 34.54%、30%，算下来江西需承担近300亿。

一般来说，途经贫困落后地区的高铁，国家会适当提高出资比例。例如，包银高铁中，银川至惠农高铁总投资128.7亿元，资本金90.1亿元，国铁集团承担48亿元，占比53.3%。雄安新区至忻州高铁总投资572.4亿元，资本金233.0亿元，其中国铁集团出资122.5亿元，占比也过半。

但长赣高铁算下来，国家出资比例尚不足3成。有种说法是，长赣高铁设计时速原本只有250公里，由于地方要求，提速到350公里，差价需要地方承担，导致地方出资比例偏高。

无论原因为何，这300亿对江西和沿线城市来说都是不小的压力。

今年前三季度，江西省的GDP增长不甚理想，一般公共预算收入2500.57亿，比去年同期仅增长96.6亿元，名义增长率4%，排名全国倒数第三。

沿途的几个城市，发展最好的赣州，2022年GDP尚不足5000亿，萍乡更是仅1160.3亿。

何况，江西高铁建设起步晚，眼下除了长赣高铁，还有昌景黄、昌九、瑞梅等多条在建和规划中铁路线“嗷嗷待哺”，财政筹款上确实有“捉襟见肘”之窘。

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谁是赢家

长赣高铁西起湖南省会长沙，向东南经浏阳，江西省萍乡、井冈山至赣州市，分别与赣瑞龙铁路、赣深高铁衔接。建成之后，长沙至赣州的交通时间将由目前4小时缩短至2小时以内。

有意思的是，与很多高铁备受期待不同，长赣高铁被讨论得更多的是，谁吃亏了？

有人认为，这完全是一条长沙帮扶革命老区的线路，对长沙自身意义不大，长沙吃了亏；也有人认为，这条线路将加剧长沙对江西的虹吸，江西若不能从其他方面争取些利益交换，便吃了大亏；还有人认为，没有出现在线路中的南昌被削弱了枢纽作用，是最大输家。

但其实，“火车一响，黄金万两”的定律，从未变过。

其中最大的赢家，当属江西西南部的众多小城：革命圣地井冈山迈入高铁时代，吉安人口最多的县遂川将结束不通铁路的历史，萍乡则将成为赣西地区的铁路枢纽。尤其对萍乡来说，江西段8座车站，半数由萍乡包揽，以后和长沙之间半小时可达，更有利于承接长沙的资源外溢和产业转移。

除了和中西部、东南沿海、粤港澳大湾区之间的往来将更加便利，便捷的交通也将给这些老区带来更多的旅游客源。

第二大受益者当属长沙。长赣高铁通车后，可以接上此前已通车的常益长高铁，长沙在沪昆、京广已经形成的十字枢纽基础上，增加了西北-东南向的通路，可以实现西接重庆，东连厦门，进一步助力长沙完成“米”字型高铁布局，强化长沙枢纽地位。长沙下属的县级市浏阳也将迎来首座高铁站，迈入高铁时代，与长沙主城区的时间距离将大大缩短。

长赣高铁的另一头——赣州只能排在第三位，因为好处可能需要更长时间才能体现。过往来看，赣州与深圳联系更紧密，同样耗时2小时，短期内更多赣州人依然会选择深圳而非长沙。但长赣与此前开通的昌赣深高铁一同，巩固了赣州作为江西南部的高铁枢纽的地位，赣州将迎来更多的过路客流，高铁时代，多一条路，便多一分可能。

对南昌而言，也算不上“吃亏”。

从交通角度看，南昌自身已规划有西北向的常岳昌、西南向的昌衡、东南向的昌福等多条高铁线，即便长赣高铁绕开南昌，也不影响南昌未来的枢纽地位。

从经济角度看，毕竟在江西省，南昌首位度不足，区位也偏北，本身7000多亿的经济体量，也难以有足够的辐射力带动全省发展，不如将“鞭长莫及”的南部地区，交给更发达的长沙和大湾区来带动。

文 | 郭扬

参考资料

[1] 长赣高铁又有新进展！.赣州市政府网

[2] 设计时速350km/h！长沙至赣州或将缩短至2小时以内. 大江网返回搜狐，查看更多

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