东城街道：“府前好邻居”品牌激发社区治理效能

记者 王帅 通讯员 刘增来

与邻为善、以邻为伴”的邻里精神是中华优秀传统文化的重要组成部分。如何传承中华优秀邻里文化，共建社区共同体，成为一个值得关注的时代议题。

今年以来，东营经济技术开发区东城街道府前社区积极探索党建引领基层治理“社区幸福包子铺”项目，从“邻里共治”角度切入城市基层治理工作，精心打造“府前好邻居”社区治理品牌，为社区建构新型邻里关系、推进社区共同体建设增添了丰富色彩。

整体上，载体赋能，乐“治”其中

今年以来，为积极调动居民的积极性，引导社区居民走出“小家”亲近“大家”，府前社区自发开办社区幸福包子铺用心、用情了解居民面临的“吃饭难题”，解决群众的“关键小事”。

面对老年人捡拾废品随意堆放这一社区环境治理难题，府前社区通过包子铺以精细化服务“小支点”撬动环卫整治“难题”。在府前社区，不乱堆放废品的60岁以上老年人就可以参加百老宴、长者生日会等具有府前特色的社区集体活动，他们只要爱护社区环境就可以定期免费吃社区幸福大包。相反，如果随意堆放废品，由社区居民自发组建的五老志愿服务巡逻队发现后不仅要对废品进行清理，而且社区幸福包子铺还要取消他们吃包子的特色优待。

一顿操作下来，乱堆乱放的行为将变得“不划算”，许多老年人也就不再捡废品、堆放废品。令人可喜的是，很多从捡废品队伍中解放出来的老年人还自发加入了社区的五老志愿服务队，每天定期开展巡逻，对乱堆废品的其他老人进行制止和劝导。在大家的共同努力下，府前社区的整体环境面貌都得到改善，社区治理效能大大提升。府前社区通过“幸福包子铺”不但发挥了中老年居民参与社区治理的积极性，同时也带动了社区年轻家庭共同参与，营造全方位多维度社区治理模式。越来越多居民成为社区治理的“主角”，社区的发展也成为了全体居民共同的事、自己的事，形成社区治理的新格局。

横向上，党建引领，五方共治

“社区治理不是一蹴而就，面对的挑战还有很多，我们将以‘永远在路上的决心和行动’，积极探索府前社区基层治理方法，让社区走出一条符合实际、富有朝气的工作新路子。”府前社区党委书记生沈阳说。

推进区域治理“精细化”。府前社区提出“党建引领、五方共治”模式，以“红色物业”推进为抓手，凝聚“红色力量”，整合社区各党支部、物业公司、业委会、共驻共建单位、社会组织五方力量，推进物业服务与社区治理融合发展。社区党支部是动员各方力量体现引领作用；物业公司是服务于业主；小区业委会体现业主自治；共驻共建单位延伸了治理触角，放大了治理效能；社会组织是将各方力量组织起来，共同参与管理。“五方”都是府前好邻居，在推进社区治理“精细化”的路上切实实现“居民点单、社区下单、志愿者接单”的“订单式” 服务，推动网格管理与日常服务无缝衔接，实现“小事一格解决、大事全网联动”的服务格局。

纵向上，走深走实，激活“神经”

“我们社区选聘的楼栋长以有经验、肯吃苦为主要特点，其中有党员干部、志愿者等，人员分布多元化。许多都是社区网格员在向居民免费发包子的过程中发现的。”府前社区银湖党支部书记伍菲菲说。目前，府前社区4个小区，选配楼栋长141名，建立了“社区党委—小区党支部—网格员—‘楼栋长’”“四级”治理组织链条。

不断完善管理机制，选优配强小区楼栋长队伍府前社区细化微网格楼栋划分，通过与居民的不断接触了解中，在每栋楼中选出作风正派、办事公道、遵纪守法、热心公益、在群众中有一定威望的人员担任楼栋长，并实施“一天一巡查、一周一例会、一月一总结”管理机制。

楼栋长充分发挥政策法规宣传员、社情民意信息员、矛盾化解调处员、平安稳定巡查员、活动组织员、文明监督员的作用，助力社区解决各类难题。

“社区对我们楼栋长给予了充分的尊重，关于每栋楼发生的事儿，社区党委及矛调员都先征求我们的意见和建议，我们每周都受邀去社区幸福包子铺免费领一次包子。对我们来说，这不只是包子的事情，这是一种荣誉。作为楼栋长，必须时刻关注居民群众的急难愁盼等问题，做到听民声、办实事。环境卫生宣传、群体关爱、心理疏导、矛盾调处，点点滴滴的琐碎小事，都不能疏忽大意。要用真心实意换取群众满意，做到居民有诉求、我有回应、全力服务好楼栋居民。”府前社区清风小区8号楼楼栋长马民文说。

府前社区楼栋长充分发挥人熟、地熟优势，加强与居民沟通联络，做到住户情况清，人员动向明。楼栋长及时收集社情民意，密切与社区的沟通联络，遇到重大问题及时报告社区，确保居民诉求及时反馈，社区服务及时送达。楼栋长们还与社区的矛调员开启了结对工作模式，积极参与矛盾纠纷排查调解工作，引导邻里团结互助，促进社区和谐稳定。楼栋长已成为连接社区与居民之间的桥梁，小区楼栋发生的小事情，楼栋长就地解决，大事情反馈到社区社区党委会根据楼栋长反馈来的信息，为居民及时上门服务。做到小事不出楼栋、大事不出社区就地解决。

目前，在“府前好邻居”治理品牌的推动下，社区“幸福包子铺”这一载体成功实现了从服务到治理的转变，“五方”力量在社区充分发挥作用，激发了社区活力；以楼栋长为“神经末梢”的四级治理链条完全建立。府前社区通过“府前好邻居”治理品牌展开融合联动，实现了组织覆盖“零盲区”、志愿服务“零空白”、社区共建“零死角”和人文关怀“零距离”，使辖区广大居民群众共享党建“红利”，带动社区氛围更加温暖。