强县促镇带村 广东构建区域均衡发展新格局

本文转自：中国改革报

强县促镇带村 广东构建区域均衡发展新格局

大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，破解城乡区域发展不平衡难题

□ 聂金秀

□ 本报记者 罗 勉

开年定调，擂鼓抢春。眼下，广东全省各地铆足干劲，田间地头忙生产、项目车间赶开工。全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区），以只争朝夕的奋斗姿态，努力把手中的“施工图”转化为大地的“实景画”，让春天播下的种子转化为高质量发展的累累硕果。

近年来，广东省深入实施乡村振兴战略，取得积极成效，但是，城乡区域发展仍然不平衡不充分，实现高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在村，为破解这些难题，加快把县镇村发展的短板转化为高质量发展的“潜力板”，广东省委十三届二次全会、省委经济工作会议和全省高质量发展大会，不断强调突出县域振兴，实施“百县千镇万村高质量发展工程”。广东百县千镇万村将迎来高质量发展的壮阔前程。

构建乡村产业体系

2月初春，“中国荔枝第一镇”广东茂名高州市根子镇，荔园里花开正艳。目前，高州市拥有全国最大的荔枝产业基地，荔枝种植面积达58万亩，年产量超20万吨，区域公用品牌价值达122.2亿元，成为当地富民兴村的重要产业。除了是全国最大荔枝产业基地，高州还是广东的产粮大县，全市粮食作物种植面积达90万亩，年产量40万吨以上。

茂名市委常委、政法委书记，高州市委书记王土瑞表示，高州要实现农业从大到强，最关键是要解决产业链不完善的问题，要做优种养业、做深加工业、做活文旅业。

当前，广东全省冬种作物陆续迎来收获，春耕备耕也随之拉开大幕。在惠州的田野间，从育苗场到田头，农技人员为农户们送上专业的备耕指导；在梅州市梅江区长沙镇上罗村，2022年下半年复耕的上百亩撂荒地第一轮耕作40亩地，这几天就被一家合作社“认购”了……

锚定农业强省建设目标，广东全面推进乡村振兴，拓宽农民增收致富渠道，现代乡村产业体系正加快构建。

大企业带动大产业

佛山市顺德区北滘镇，美的厨热洗碗机顺德工厂车间里一片忙碌，机械臂自动作业，智能物流车穿梭往返。工厂对面，北滘港口的货船往来不息，产品销往全球各地。“今年一季度订单量喜人，我们车间产能不断加大。”工厂总经理刘玉龙信心满满。他介绍，目前该工厂是全球第一大洗碗机生产基地，年产量达600万台，产品销往全球145个国家和地区。

在车间门口的巨型屏幕上，显示着“数字孪生”工厂的全景图，每一台洗碗机的生产数据均实时更新。2022年10月，世界经济论坛公布了新一批“灯塔工厂”名单，美的厨热洗碗机顺德工厂成功入选，成为美的第五家获得该荣誉的数字化工厂。

大企业，带动大产业。工业兴，则经济强。在北滘镇，制造业龙头企业美的示范引领，带动中小企业“上云用云”数字化转型。就在今年1月底，北滘镇发布消息，该镇2022年地区生产总值预计突破千亿元大关，成为继南海狮山镇后广东省第二个地区生产总值超千亿元的经济强镇。

今年新春开工后，惠州市博罗县183宗项目集中动工投产，总投资791亿元。作为上榜《2022赛迪百强县榜单》的全国经济强县，博罗县发展底气足：2022年，博罗县工业投资超过200亿元，连续两年实现40%以上增长。

一个个大项目、大平台在县域迸发新活力：在广东（江门）硅能源产业基地鹤山园区，动力电池“巨头”中创新航在江门布局的基地项目已进入洁净装修、设备进场的冲刺阶段；入选广清产业有序转移主平台建设的清远市佛冈县，产业载体平台日益壮大，广佛（佛冈）产业园基础设施服务配套日益完善。

推进文旅融合

“这里有浓浓的侨乡文化，很适合带家人朋友来玩。”“古色古香的骑楼建筑群、中西合璧的街道广场，还有旧埠码头、小桥流水，随手一拍照都很‘出片’”……尽管是工作日，江门开平赤坎华侨古镇侨乡国际旅游度假区的游客仍然不少。

据度假区运营方开平市赤坎旧埠旅游发展有限公司执行总经理张庆丰介绍，自今年1月10日启动试运营以来，游客络绎不绝。仅春节假期接待游客量就超过21万人次。“接下来，我们将加快完善古镇业态布局，争取尽快启动项目（二期）建设。”

赤坎古镇的骑楼老街，百年前已是岭南的名片。赤坎镇党委书记梁杰钊表示，古镇现存骑楼大多建于上世纪二三十年代。“为确保赤坎华侨古镇文物的原汁原味，政府分期对古镇历史街区进行整体修缮保护。目前，我们正在对已具备活化利用条件的14栋省级文物保护单位进行修缮保护，已完成工程总体进度的96%。”张庆丰说。

赤坎华侨古镇刚启动试运营，许多条件尚未成熟，正积极推进从品牌营销向城市营销纵深发展。以赤坎项目为龙头项目，鼓励带动对土地资源依赖不高的项目入驻，如露营地建设、村落民居改造等。

从赤坎华侨古镇到开平碉楼群，车程仅10分钟左右。随着古镇启动试运营，这座15年前便以“开平碉楼与村落”正式列入《世界遗产名录》而闻名的小城，在两大知名文旅IP加持下，持续释放新活力。

“从春节一直忙到现在，14间客房每天爆满，还有不少回头客。”开平市塘口镇强亚村的“五十三度竹下”民宿主理人方健俊介绍说，由于塘口镇拥有立园、自力村碉楼群，距离赤坎华侨古镇也很近，这里成为游客的民宿首选地之一。

为满足游客对优质住宿的需求，塘口镇政府大力支持民宿产业发展，打造镇级行政区品牌“塘口优品”。目前，“塘口优品”已有包括“五十三度竹下”在内的4家民宿。从全市层面来看，开平已打造形成“塘口优品”等6个镇级行政区品牌，并进一步整合全市优势资源，打造县级行政区品牌“开平优品”。

据统计，今年春节黄金周期间，开平市共接待旅客44.62万人次，同比增长182.83%；全市实现旅游收入2.45亿元，同比增长159.26%。

开平文旅产业的回暖，折射出一个生机勃发、春意盎然的广东：作为全省唯一的海岛县，汕头南澳岛从春节至今持续火爆，进岛车辆川流不息；节后的潮州古城依旧游人如织、热度不减，带动周边乡村旅游发展；在“中国兰花第一县”韶关翁源，市民慕名而来，饱览兰花特色小镇风光……各地在推进文旅融合中做强县域经济。