青岛西海岸泊里镇：聚焦发展质效提升促共富，建设宜居宜业新港城

近日，青岛市发展改革委发布青岛市共同富裕先行先试特色乡镇（街道）名单，西海岸新区泊里镇等10个乡镇（街道）入选。据悉，青岛西海岸新区泊里镇总面积171平方公里，海岸线40公里，辖10个新村和10个社区，总人口11.5万人，是全国重点镇、山东省示范镇、山东省综合竞争力十强镇，连续三年入围全国百强镇。近年来，先后承接三项省级试点任务，获评20余项国家和省级荣誉称号。2023年，镇域经济位列全国第52位、全省第1位。

得天独厚的区位优势

2023年镇域经济位列山东第一

青岛西海岸新区泊里镇总面积171平方公里，海岸线40公里，辖10个新村和10个社区，总人口11.5万人，是全国重点镇、山东省示范镇、山东省综合竞争力十强镇，连续三年入围全国百强镇。近年来，先后承接山东省新生小城市、经济发达镇行政管理体制改革、小城镇创新提升行动卫星镇三项省级试点任务，获评“全国区域十佳最具投资营商环境镇”“全国新型城镇化示范镇”“全国生态文明先进镇”“山东省先进基层党组织”“山东省法治政府建设先进典型”“山东省乡村振兴示范镇”等20余项国家和省级荣誉称号。2023年，镇域经济位列全国第52位、全省第1位。

实体经济稳健前行，产业集群优势凸显。泊里镇依托其得天独厚的区位优势，坐拥国家一类开放口岸董家口港，海上航线遍布全球180多个国家和地区。这一地理位置为其带来了强大的物流支撑和国际贸易通道，使得泊里镇在冶金化工、海洋装备、新材料、新能源等领域形成了完整的产业链条。近年来，泊里镇进一步延伸升级港口、临港上下游产业链，吸引了青岛特钢、海湾化学等亿元以上项目173个，总投资超过3000亿元。氢能产业园和绿色低碳新材料产业园的崛起，更是为泊里镇的新兴产业发展注入了强劲动力。

营商环境持续优化，激发市场活力。为了进一步优化营商环境，泊里镇深化行政管理体制改革，承接了103项市、区赋权事项，实现了网上审批事项的“一次办好”。同时，构建了“半小时政务服务圈”，独立办理行政审批事项30060件，满意率高达100%。为了助力企业做大做强，泊里镇还建立了双周议企等常态化联系企业机制，梳理了98项企业扶持政策。这些措施的实施，极大地激发了市场活力，使得泊里镇的市场主体数量达到了1.4万家，专精特新和高新技术企业达到了60家。

数字经济赋能传统，引领新经济发展。在数字经济方面，泊里镇同样表现抢眼。通过引进国内B2B领域头部企业大龙网，投资5.8亿元建成了全市首家乡村振兴数字贸易品创园。该园区依托大龙网电商平台搭建“互联网+”营销网络，吸引了30家平台企业入驻，年贸易额达到了8000万元。此外，泊里镇还积极打造夜间经济和流量经济，升级了泊里二路商业街，举办了首届啤酒美食嘉年华等活动，吸引了大量市民游客前来消费。泊里大集作为网红打卡地，更是通过线上引流促进了线下消费，年均交易额达到了2亿元。

社会事业全面进步，居民福祉显著提升。在经济发展的同时，泊里镇还注重社会事业的全面进步。近年来，该镇在医疗、教育、文化等方面投入巨资，建成了泊里医院、23家养老服务中心和驿站以及14所幼儿园和中小学。同时，还投资2500万元打造了市民文化中心、民俗博物馆等文化阵地，为居民提供了丰富的精神文化生活。这些措施的实施，不仅提升了居民的生活质量，也增强了他们的获得感和幸福感。

据统计，2023年泊里镇镇域经济位列全国第52位、全省第1位，居民年人均可支配收入达到了6.2万元，高出全市平均水平5000元。

聚焦发展质效提升促共富

建设宜居宜业新港城

优化完善体制机制，服务港区高水平建设。加强与青岛港融合发展，做好土地海域清场工作，服务港区总投资100亿元的9个泊位建设，推动2024年港口货物吞吐量突破2.3亿吨。深化与董家口经济区管委协调联系，推动“港口枢纽区+产业集聚区+科技新港城”联动发展，打造功能区与属地镇街协同发展样板。持续服务董家口化工园区扩区建设，盘活低效闲置土地，为重大项目落地提供要素保障。

抓实重点园区建设，培育发展新质生产力。加快氢能产业园建设，发展氢能整车、燃料电池系统和核心零部件制造、制储加氢装备等，发挥政府专项债和市级建设资金杠杆作用，力争3年时间投资30亿元完成园区基础设施、公共服务中心、科研中心和通用厂房建设；发挥美锦链主作用开展产业链招商，建设全国标杆性氢能产业园区。近期目标为推动园区挂牌、开工建设拓展区基础设施配套项目和组建氢能产业基金。力争到2025年园区产值70亿元以上。规划建设创新创业孵化产业园，抢抓获批省重大项目机遇，对接董家口化工产业园业态，盘活147亩闲置土地，分三期建设大宗商品交易中心、能源化工智慧化产研中心、自由贸易港、共享云仓配中心以及酒店、人才公寓等配套设施。近期完成产业规划及建设规划方案编制，推动项目一期6月开工建设、二期年内开工建设，力争2025年底前园区整体竣工。高标准运营数字贸易品创园，入驻青岛市农产品区域公用品牌产品，整合供应连资源和快递服务企业，探索建设“泊里云仓”。目标五年内引入150家以上平台企业，开展直播品推活动300场次，累计完成贸易额16.9亿元，建设立足青岛、链接全国的农产品数字营销平台。

深入实施卫星镇试点，建设宜居宜业新港城。推进省级卫星镇试点，建设更具承载力的区域人口、产业和公共服务中心。推进市政道路、河道改造工程，推动污水处理厂7月投入使用。推动总投资13.3亿元的港都茂商业综合体年内开业，力争赢丰慧苑安置区二期项目5月竣工，农民经济适用房项目6月完工。实施总投资2.1亿元的11个城市“微更新”项目，加强违法建设、飞线充电治理，提升物业管理水平。实施民生诉求攻坚行动，争创全国卫生镇、全国文明镇。升级“项目管家”和“一网通办”服务平台，打造省级一流营商环境镇。

锚定发展目标

多措并举保障高质量发展

泊里镇围绕“经济发展高地、城市建设示范、社会治理典范、民生幸福标杆、一体化发展先锋”的发展思路，全力推进港产城融合发展总体目标，旨在到2027年，将自身综合实力提升至全国百强镇前50名，并实现一系列关键经济指标的飞跃性增长。

为此，泊里镇建立由镇党委、政府主要负责同志任总召集人，镇直部门为成员单位，组建泊里镇共同富裕先行先试特色镇工作领导小组，研究有关重大事项，推进重点工作、重要项目落实情况。根据镇域实际，对特色镇建设重点工作进行责任分解，强化联动机制，统筹部门力量，形成工作合力。

同时加强重点要素保障。发挥行政管理体制改革试点、卫星镇试点优势，围绕港产城融合发展、新兴产业园区建设等工作，建立共同富裕先行先试特色镇建设重点项目库，强化同上级职能部门联系，争取土地、资金、人才支持政策，健全资源资金统筹分配机制，推动人财物等要素优先向特色镇建设倾斜。

加强定期调度督导。泊里镇制定共同富裕先行先试特色镇重点任务清单，明确职责部门及推进时限，每周总结调度办理情况。将任务推进落实情况纳入考核督办，对各项工作落实情况督导检查，对责任不落实、工作推进慢的部门予以通报，将办结情况作为年度考核指标，倒逼责任部门履职。

（齐鲁晚报·齐鲁壹点客户端 徐润杰）