《妇女权益保障法》新增四项行政处罚职权

为落实《中华人民共和国妇女权益保障法》，保障妇女劳动和社会保障权益，消除就业性别歧视，规范人力资源社会保障行政处罚行为，日前，北京市人力社保局发布关于“印发《北京市人力资源社会保障行政处罚裁量基准表（涉及妇女权益保障法部分）》的通知”。通知中明确，用人单位在招录（聘）过程中，以性别为由拒绝录（聘）用妇女或者差别化地提高对妇女录（聘）用标准或因结婚、怀孕、产假、哺乳等，降低女职工的工资和福利待遇等行为，最高可处五万元罚款。

市人力社保局指出，2022年10月30日，第十三届全国人大常委会第三十七次会议审议通过新修订的妇女权益保障法。《中华人民共和国妇女权益保障法》2023年1月1日起实施。新修订的妇女权益保障法对就业性别歧视的情形作出禁止性规定，明确在晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务、培训等方面，应当坚持男女平等的原则，不得歧视妇女。明确各级人民政府和有关部门应当完善就业保障政策措施，防止和纠正就业性别歧视，为妇女创造公平的就业创业环境。招聘、录取、晋职、辞退等过程中的性别歧视行为被纳入劳动保障监察范围。

而此次新公布的《裁量基准表（涉及妇女权益保障法部分）》，包含了《妇女权益保障法》涉及的五项行政处罚职权的裁量基准，其中新增四项，调整一项。

具体内容包括：针对用人单位在招录（聘）过程中，以性别为由拒绝录（聘）用妇女或者差别化地提高对妇女录（聘）用标准；用人单位因结婚、怀孕、产假、哺乳等，降低女职工的工资和福利待遇，限制女职工晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务，辞退女职工，单方解除劳动（聘用）合同或者服务协议；用人单位在女职工怀孕以及依法享受产假期间，终止劳动（聘用）合同或者服务协议；用人单位在执行国家退休制度时，以性别为由歧视妇女等行为行政处罚裁量基准。

针对上述行为，《裁量基准表（涉及妇女权益保障法部分）》明确，违法行为没有造成严重危害后果，但涉及五人以上的，处一万元以上至五万元罚款，每增加一人增加两千元罚款；经责令限期改正拒不改正的，按违法行为涉及人数处一万元以上至五万元罚款。每增加一人增加五千元罚款；对于严重违法行为，处三万元以上至五万元罚款。“所谓严重违法行为，主要是指用人单位实施违法行为对女性劳动者造成了人身、财产、就业方面的实质损害，或者形成恶劣的社会舆论、突发事件等不良的社会影响后果等。”市人力社保局相关负责人表示。

上述负责人指出，根据《妇女权益保障法》消除就业性别歧视，保障妇女劳动和社会保障权益的立法目的，综合考虑违法行为人的主观因素、违法行为的情节以及社会影响程度等，“我们确定从是否责令改正拒不改正、违法行为涉及人数是否众多、是否影响到妇女的就业生活健康等、是否造成恶劣社会影响等方面确定行政处罚自由裁量标准”。