江苏南京：调整优化落户政策 推行“一起办”服务

市公安局出台服务保障高质量发展22条措施

调整优化落户政策 推行“一起办”服务

□南京日报/紫金山新闻记者 朱静 通讯员宁宫新谭存柱施大江

9月13日上午，市公安局召开服务保障高质量发展专场新闻发布会，就南京落户政策调整、新增驾驶证考试地点、设立出入境“境捷专窗”、推行“一起办”服务、推出政务服务“一张图”等南京公安服务保障高质量发展22条措施进行通报。

发布会上，记者了解到，为全力推动公安部、省公安厅服务保障高质量发展各项措施落到实处，市公安局立足本地实际，围绕公安机关职能，突出改革发展特色，研究制定《全市公安机关服务保障高质量发展实施意见》（以下简称《实施意见》），出台22条实施措施，涵盖政务服务、安全监管、治安防控、刑事打击等方面内容，全力护航经济社会高质量发展。

打造“综窗”2.0升级版，月底全面实现“一起办”服务

近年来，市公安局一直将深化公安服务“一窗通办”作为增进民生福祉、提升服务效能的核心项目。经过3年多建设，目前，全市145个户籍派出所全部建成综合服务窗口，“综窗”覆盖率在全省率先实现100%，车驾管、出入境、治安等七大类210项审批服务事项实现“一站式”办理，累计办件量473万余件。

记者了解到，市公安局将在全市户籍派出所推行“一起办”服务，打造“综窗”2.0升级版，进一步提升“一窗通办”水平。在派出所“综窗”210项服务事项的基础上，通过事项整合、重塑流程，把“多个事项”变成“联办事项”，把“多套材料”变成“一套材料”，把“多表申请”变成“一表申请”，把“多次告知”变成“一次告知”，为群众提供更多主题式、套餐式服务。

“我们梳理形成必联办事项12项31个情形和可联办事项15项80个情形。在申请业务办成后，关联业务也应当同步进行变更。在必联办事项中，例如，群众‘变更更正姓名’后，原有身份证和驾驶证已经失效，需要同步办理‘身份证补换领’和‘驾驶证补换领’；在可联办事项中，例如，群众在完成‘户口市内迁移’后，可根据需要选择办理‘身份证补换领’‘驾驶证补换领’‘户口登记项目信息变更更正’；在办完‘驾驶证信息变更备案’后，可根据需要选择办理‘降低准驾车型’‘驾驶证补换领’业务。”市公安局政务服务管理支队支队长卢伟介绍。今年9月底前，全市派出所“综窗”将全面为群众提供“一起办”服务。

破解企业群众“急难愁盼”，试点私家车新车上牌免查验

南京市公安局连续3年出台助企纾困措施，严打涉企犯罪、挽回损失80多亿元，并创新组建“合成服务中心”，制定涵盖便企服务、案件侦办、宣传培训等五大类18大项83小项服务措施，实现“企业找一个部门就能办成所有公安业务”。目前，通过搭建警企会客厅，开通“85110110”服务热线，组建市局、分局、派出所三级“服务企业微信群”349个，已基本覆盖全市所有规模以上企业，及时回应企业诉求，做到“有求必应、无事不扰”。

当前，南京公安正在试点私家车新车上牌免查验。市公安局交警支队副支队长许华峰介绍，今年以来，南京推行试点生产企业新车出厂时预查验车辆及运用其他试点生产企业车辆预查验结果，如今已运用车辆预查验结果办理注册登记的品牌有广汽本田、长城、蔚来、比亚迪、长安马自达等。生产企业与公安交警部门共享车辆信息，群众办理注册登记时免予交验车辆，便利群众办理新车登记，大大缩短了现场登记上牌等候时间。群众也可以通过“交管12123”APP，手指动一动即可完成新车注册登记，牌证邮寄到家，免去来回奔波之苦。

“截至目前，全市共有1198辆出厂预查验车辆，在办理新车注册登记时免予交验机动车，试点进展顺利，取得良好效果。下一步，我们将继续推进国产小客车注册登记预查验试点。”许华峰表示。此外，将驾驶证考试业务下放至有条件的县级车管所，试点在浦口、江宁、六合、溧水、高淳开展小型汽车科目三考试。在具备条件的江宁区和六合区车管所推行中型以上载客汽车登记业务。试点开展轻微事故视频快处工作。配合城管部门推进共享停车工作，年内新增1万个共享停车泊位。

南京市公安局出入境管理支队副支队长陈军委介绍，2022年底，出入境管理支队创新推出“境捷”服务品牌，即“出入境证件快捷办理”，持续推动“服务民生更有温度、助力企业更有深度”。依托“境捷”品牌，该支队搭建“境捷专窗”，全年无休，主动靠前，提供“企业团队统一办、关爱群体优先办、为民解忧加急办、疑难问题用心办”服务，先后为全市80余家重点企业拓展海外项目提供快捷服务，为3万余名群众紧急出国出境加急审批、快速出证。

“今年以来，出入境管理部门高效应对防疫转段后的多个‘办证热’和‘出境游’高峰，全市单月办证量突破8万本。”陈军委表示，同时，市公安局出入境管理部门还将优化建设“网上境捷”，力争实现更多高频出入境事项线上办、掌上办。

22条举措中优化服务举措还包括放宽货车通行限制，推进“免交证、办成事”改革，优化窗口服务，压缩行政许可审批时限，推进“政务+警务”融合工作，推进重大项目工程公安政务服务“打包办”等。

调整优化落户政策，进一步放宽落户条件

发布会上，记者了解到，南京公安在现行政策制度基础上，聚焦与企业群众密切相关的制度政策，在落户政策、审批服务等方面开展了一系列探索尝试，包括调整优化落户政策、进一步放宽落户条件、下放保安员证核发审批权限、推行“一业一证”“一件事”改革等。

南京市公安局人口管理支队副支队长马阳介绍，为更好服务经济社会高质量发展，为全市高质量发展提供人才人力资源支撑，市公安局在对现行户籍政策进行深入研究的基础上，对《南京市关于浦口、六合、溧水、高淳四区落户政策实施办法》《南京市人才落户实施办法》等有关落户政策进行了调整。

《南京市关于浦口、六合、溧水、高淳四区落户政策实施办法》调整，由原来浦口、六合、溧水、高淳4个区扩大到江北新区、江宁、浦口、六合、溧水、高淳6个区，并调整“社保累计认可”范围，由原来对“省内缴纳城镇职工社保累计认可”扩大到“在长三角区域三省一市缴纳城镇职工社保累计认可”。此举有利于进一步疏解老城区人口聚集压力，优化提升新城新区人口聚集能力，引导人口在城市区域合理分布。该办法已于9月8日正式印发，10月9日起施行。

此次调整《南京市人才落户实施办法》，主要是在学历落户中增加“35周岁（含）以下大专学历毕业生，正在南京缴纳社保即可落户”的内容。

“下一步，市公安局人口管理部门将牵头会同相关部门深入开展调研，广泛征求对南京积分落户办法的意见建议，修订积分落户政策，进一步优化积分项目，确保社保缴纳年限和连续居住年限分数占主要比例，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。”马阳表示。

强化安全监管水平，提升监管服务效能

在优化助力高质量发展安全监管方面，南京公安聚焦构建新发展格局，通过高水平开展警企联络服务工作，加强新型业态综合治理，强化重点行业安全监管，加强“两客一危一渣”源头监管等举措。

公安机关治安部门依法履行枪支弹药、管制器具、民用爆炸物品、烟花爆竹、剧毒化学品、易制爆危化品、放射性物品等危险物品治安管理工作。目前，全市上述危险物品从业单位1700余家，防止危险物品丢失、被盗案事件的发生成为工作重点。

南京市公安局治安支队副支队长周向阳介绍，全市公安机关治安部门推动危险物品安全隐患应改尽改。今年以来，共检查危险物品从业单位1.3万余家次，整改风险隐患1230余条，整改完成率动态保持100%，对39家从业单位存在危险物品购买不报备、安全防范设施不达标、物品流向不登记等违法行为，依法予以行政处罚。通过广泛排查和群众提供线索，处置了一批在居民小区、公共场所等群众聚集区违法储存危险物品等严重危害公共安全的行为，依法收缴了一批枪爆危险物品，依法打击了一批利用网络非法制造、买卖、寄递、储存危爆物品的行为。

工作中，市公安局治安部门还建立了与应急管理、生态环境、工信等部门的联动协作机制，并聘请、组织业内专家队伍为日常监管、现场处置提供专业化指导意见和支撑。

此外，市公安局还聚焦遏制突出犯罪，通过打击整治突出违法犯罪、加强社会治安防控体系建设、持续净化网络生态、依法保护经营主体合法权益、筑牢全民反诈防线，整治突出治安问题，全力营造安全稳定环境。